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意见征集

关于征求《海原县生态立县战略实施方案》意见的函

发表日期: 2017年12月12日 作者:
来源:

 

 

关于征求《海原县生态立县战略实施方案》

意见的函

 

现将《海原县生态立县战略实施方案(征求意见稿)》予以公开,请您提出宝贵意见,我们将组织人员对您的意见进行认真梳理、分析、研究和采纳。

 

联系人:田进栋    4011532

 

 

                                   中共海原县委政策研究室

                                      2017年12月12日

 

 

海原县生态立县战略实施方案

征求意见稿)

 

为深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,根据《自治区党委人民政府关于推进生态立区战略的实施意见》,结合海原实际,特制定本方案。

 一、正确认识生态环境形势

海原县位于宁夏中南部干旱山区,属典型的黄土丘陵区,地形地貌复杂,生态条件恶劣,制约瓶颈较多。

一是有效降雨稀少、水资源匮乏。年均降雨量300mm-450mm,蒸发量2000-2700mm;人均水资源拥有量150立方米,分别为全区、全国平均水平的1/7、1/10。

二是林木植被稀疏、水土流失严重。全县天然草原面积326万亩,占国土面积的43.6%,多年生人工草地面积68万亩;林地面积180万亩,其中森林面积69.4万亩,森林覆盖率为9.22%,比全区、全国分别低4.08、12.71个百分点;城市建成区绿地率为26%;水土流失面积4406.8 平方公里,占总土地面积的68%。

三是农业现代化程度较低、统防统治能力不足。全县农用残膜回收率为80%,测土配方施肥技术推广覆盖率为60%,畜禽粪便处理利用率为87%、尿及污水处理利用率为62% 。

四是城乡环境卫生较差、设施欠缺。全县有垃圾池5247个、垃圾填埋场17座、垃圾转运站2座、配置垃圾收集车辆1105辆,重要水功能区水质达标率为97%,城市生活污水处理率为90%,生活垃圾无害化处理率为90%。

五是资源利用水平低、能耗较高。万元GDP耗水224方/万元,比全区、全国分别高18、143方/万元;农田灌溉水利用系数为0.647;农作物秸秆利用率为81.5%。

二、全面推进生态立县战略

生态立县必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,坚持以问题为导向、以补短板为抓手,落实中央、自治区生态建设战略部署,全力改善群众生产生活生存环境。

   (一)科学划定生态空间,统筹产业发展布局

按照降水量分布和地貌特征,将全县可划分为三大生态发展空间,优化农牧业生产发展。

 1、自然修复禁止开发区。将南华山自然保护区和年降水量350毫米以下不宜农牧业发展的北部风沙丘陵区划定为自然修复禁止开发区,主要包括关桥、甘城、甘盐池全部,贾塘乡北部,西安、史店、郑旗3乡镇一部分,七营、三河、高崖、李旺4乡镇的山区部分,多为缓坡丘陵地貌,地带性植被为荒漠草原,面积约384.5万亩,占全县总面积的51.37%。该区域全部实行生态封育保护,除部分沟坝地、壕地用于草田轮作外,其余旱坡地皆应退田种草。

牵头单位:国环局、农牧局、南华山管理处

配合单位:气象局、各乡镇(管委会)

2、种养结合产业发展区。将年降水量350毫米以上中南部半干旱区划定为马铃薯及草畜种养结合产业区,主要包括海城、树台、红羊、关庄、李俊、九彩、曹洼7乡镇全部,史店、郑旗、贾塘、西安4乡镇一部分,总面积约332万亩,占全县总面积的44.4%,大部分为农牧交错地带,既有农作物秸秆资源,又有一定的养殖条件,是县域内草畜产业为主导的重点地域。该区域应在保护和建设好生态环境的前提下,实行为养而种、种养结合、兴牧促农,大力发展肉牛、肉羊和马铃薯产业。

牵头单位:农牧局

配合单位:气象局、各乡镇(管委会)

3、河谷川道瓜果蔬菜区。将清水河沿线扬黄灌区和库井灌区划定为河谷川道瓜果蔬菜产业区,主要包括扬黄灌区的三河、七营、李旺、高崖及清水河支流库井灌区的部分乡镇,共有有效灌溉面积约32万亩,占全县总面积的4.23%,其中扬黄灌区20万亩、库井灌区12万亩。该地区应朝着“填平补齐”的方向发展, 积极调整优化农业结构,在清水河流域扬黄灌区重点布局枸杞产业带,培育发展苹果等经果林,引导农户积极推进粮改饲,发展青贮玉米种植;在关桥河流域重点布局香水梨产业带,鼓励引导农户对河道两侧农田种植香水梨。同时,继续提升硒砂瓜、甜瓜、小茴香、设施蔬菜、葱韭蒜等“小、精、优”特色产业。

牵头单位:农牧局、林业局

配合单位:各乡镇(管委会)

   (二)保护修复自然生态,构建绿色安全屏障

坚持保护优先的原则,加强重要水源涵养区保护和移民迁出区生态修复,加大造林及禁牧封育力度,坚决打击破坏生态违法行为,力争2020年全县森林覆盖率提高到10.8%。

4、开展南华山外围区域水源涵养保护行动。积极开展自然保护区整治绿盾行动,坚决打击保护区违法建设行为,禁止一切与保护无关的开发建设活动,全面落实各项生态修复措施。推进自然保护区规范化建设和监管,建设智能监控系统、野生生物保护设施、科研检测设施、信息平台和信息库。加强水源涵养功能区建设,以月亮山—南华山—西华山主山脉为中心,利用天然林保护、三北防护林、生态公益林等重点工程项目,沿河流、山脊向两侧辐射,将规划区打造成结构稳定、景观多样、功能完备的水源涵养林基地。到2020年,完成水源涵养林建设提升工程30万亩,年均完成10万亩,其中人工造林3.4万亩、封山育林3.6万亩、未成林补植补造1.08万亩、退化林修复1.92万亩。

牵头单位:林业局、南华山管理处

配合单位:有关乡镇

5、开展移民迁出区生态保护修复行动。认真落实自治区《关于加强生态移民迁出区生态修复的意见》精神,按照应搬尽搬的原则,妥善解决移民迁出区遗留问题,尽快搬迁生态移民迁出区遗留人口,对因特殊原因不能迁出人员纳入护林员管理。开展移民迁出区土地国有化回收工作,及时将迁出区适宜造林的土地就近划转国有林场管理,采取以封为主、造林为辅的措施,加大移民迁出区生态修复工程。到2020年,完成移民迁出区新增造林4.8万亩,其中2018年完成李旺、九彩、西安等乡镇造林1万亩;2019年完成红羊、郑旗等乡镇造林2万亩;2020年完成七营等乡镇造林1.8万亩。

牵头单位:林业局

配合单位:国环局、各乡镇(管委会)

6、开展黄土丘陵风沙干旱区保护行动。加大风沙干旱区生态保护力度,除部分沟坝地、壕地外,其余全部实行退耕、种草、禁牧,严格禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采、滥开发,采取补播更新、封育、禁牧、鼠虫病害防治等措施,加强对现有天然草原和多年生人工草地保护。草原综合植被覆盖度每年递增1%,到2020年达到59%以上。

牵头单位:农牧局

配合单位:林业局、国环局、各乡镇(管委会)

   (三)加快林草产业建设,发挥生态经济效益

按照“填平补齐”的思路,结合全县产业发展,改造提升人工草场和经果林产业,扩大种植规模,提高生态经济效益。

 7、巩固退耕还林(草)成果。通过禁牧封育、补植造林等措施,加强以清水河、中河、园河、苋麻河等流域为重点的100万亩集体林地保护。实施新一轮退耕还林(草),本着25度以上坡耕地、撂荒地、低产田能退尽退的原则,争取将15度以上非基本农田纳入退耕还林范围,以“两山”( 南华山、月亮山)和“三河”( 清水河、苋麻河、园河)为重点,在中南部降水相对较多的红羊、九彩、曹洼、李俊、树台、史店等乡镇完成退耕还林2.5万亩,其中2018年在树台、西安、史店、曹洼等南华山周边乡镇完成1万亩;2019年在苋麻河流域的郑旗乡、园河流域的西安镇及关桥乡完成0.5万亩;2020年在红羊、李俊等月亮山周边乡镇完成1万亩。全面贯彻落实国家草原生态保护补助奖励机制政策,按照草原生态优先的功能定位和“转人、减畜、提效、增绿”的要求,继续完善草原承包经营制度,大力开展人工种草,重点在贾塘、郑旗、曹洼、海城、史店等乡镇实施规模化种草,每年退牧还草0.5万亩。到2020年,全县紫花苜蓿留床面积达到70万亩,基本满足牛羊养殖饲草供给。

牵头单位:农牧局、林业局

配合单位:各乡镇(管委会)

8、大力发展生态经济林产业。按照“标准化、集约化、机械化”要求和“龙头企业+专业合作社+家庭农场”的发展模式,通过引进龙头企业,打造清水河枸杞产业带,重点在高崖、李旺、七营、三河、西安等乡镇发展枸杞7万亩(其中2018年完成2万亩、2019年完成3万亩、2020年完成2万亩);西安、三河、高崖等乡镇发展核桃3万亩(每年1万亩);在扬黄及库井灌区发展苹果0.6万亩(每年0.2万亩);打造关桥香水梨产业长廊,结合贺堡河治理,扩大香水梨种植,林下间作蔬菜,引导农户种植香水梨0.3万亩、发展林下蔬菜0.3万亩,形成一条集以观景、采摘为特色的旅游观光长廊。到2020年,全县经果林种植面积达到22万亩(其中:枸杞15万亩、核桃3万亩、苹果3万亩、香水梨1万亩),经济效益达到4亿元。

牵头单位:林业局

配合单位:水务局、农牧局、有关乡镇

   (四)开展城乡绿化行动,推进绿色海原建设

以创建园林城市、建设美丽乡村、打造绿色通道为抓手,推进城乡绿化大行动,着力营造绿色生活环境。

 9、开展城市大绿化行动。抢抓中卫市被列入全国第三批“城市双修”试点范围有利时机,以创建园林城市为抓手,结合城市基础设施建设,合理布局城镇绿色空间,不断提高绿化质量。加强县城森林公园建设力度,改造提升广场园林景观,县城重点围绕“一绿地四公园”( 西山洼绿地和牌路山森林公园、南苑公园、西湖公园、海城公园),建设覆盖6万亩的城区公共绿地;海兴开发区以凤凰山为依托,带动周边绿化。到2020年,完成县城及海兴开发区绿化1万亩,其中2018年完成0.1万亩、2019年完成0.4万亩、2020年完成0.5万亩,使城市建成区绿地率达到30%,人均公共绿地面积达到10平方米。

牵头单位:林业局  海兴开发区

配合单位:国环局、住建局、海城街道办

 10、开展乡村大绿化行动。结合美丽乡村建设,按照由点向面扩展绿化的思路,统一规划布局,对全县18个乡镇(管委会)政府驻地进行重点绿化建设。抓好集镇绿化,重点对乡镇机关、卫生院、中心学校、集镇、广场、公园等进行配套绿化;抓好美丽村庄、中心村绿化,充分利用村庄自然景观,选用乡土树种在农村道路、河沟、房前屋后、闲置土地等造林绿化。到2020年,完成乡村绿化0.3万亩(其中:2018年完成海城、西安、李旺、七营、三河等乡村绿化;2019年完成树台、郑旗、曹洼、贾塘、关桥等乡村绿化;2020年完成甘盐池管委会、红羊、关庄、李俊、九彩等乡村绿化),实现一个集镇成景、村村成林的乡村绿化格局。

牵头单位:林业局

配合单位:国环局、住建局、各乡镇(管委会)

11、开展道路大绿化行动。按照“建一路、绿一片,修一路、绿一线”的思路,对境内铁路、国道、省道、县道、乡道两侧进行绿化,重点对海同高速、海黑高速、福银高速及银平公路、中静公路等国、省干道共380公里道路进行两侧加宽增密,实现主干道景观绿化率达85%以上。绿化县、乡、村道路300公里,主要通道绿化率达到60%以上。同步规划、绿化新建(含在建)公路通道,做到公路建通一段、绿化成林一带。到2020年,完成主干道路绿化0.58万亩,其中2018年完成海同高速0.18万亩、2019年完成中静路两侧0.16万亩、2020年完成海原—平川道路绿化0.24万亩,将交通主干道打造成绿色通道。

牵头单位:林业局

配合单位:交通局、各乡镇(管委会)

   (五)实施小流域综合治理,全面加强水资源管理

按照“山水林田路”综合治理思路,全面落实“河长制”,推进旱作基本农田建设,加大水土流失综合治理,加强水资源利用和管理,夯实农业农村生产生活基础。

 12、大力实施旱作基本农田建设。以关庄庙湾、树台宋堡等22项水土流失综合治理和小流域综合治理项目为重点,加强水土保持骨干坝、淤地坝建设,大力实施坡改梯项目,打造稳产、高产的高标准基本农田片区。2018年实施贾塘南河、九彩马套等6处水土流失综合治理项目和关庄庙湾3处小流域综合治理项目,改造病险淤地坝4座;2019年实施红羊安岘3处水土流失综合治理项目和红羊樱桃5处小流域综合治理项目,改造病险淤地坝8座;2020年实施关桥冯湾坡耕地水土流失综合治理项目和关桥新庄子等4处小流域综合治理项目,改造病险淤地坝10座。到2020年底,新增水土流失治理面积400平方公里,累计治理水土流失面积2807.9平方公里,治理程度达到64%,建成旱作基本农田108万亩,加固改造病险淤地坝22座,基本实现“雨水不下山,洪水缓出川”的目标。

牵头单位:水务局

配合单位:国环局、各乡镇(管委会)

 13、大力推广农业高效节水灌溉。围绕农田水利基本建设,以提高水资源利用效率和效益为核心,以扬黄灌区和库井灌区节水改造工程、三塘灌区配套设施建设为重点,逐步推进全县节水灌溉设施建设。2018年完成三塘水库高效节水配套工程、西套水库灌区配套工程、脱贫销号村农田水利建设项目;2019年完成李俊、曹洼、小河灌区节水改造和泉河水库灌区配套工程;2020年完成关桥、史店、三河、七营井灌区节水改造工程。到2020年,扬黄灌区高效节水灌溉工程控制面积比例提高20%、库井灌区提高60%,全县灌溉面积达到40万亩,其中高效节水灌溉面积达20万亩,灌溉水利用系数达到0.650。

牵头单位:水务局

配合单位:农牧局、有关乡镇

14、提升水资源保障利用水平。44个深度贫困村为重点,实施农村饮水安全巩固提升工程、西海固地区脱贫引水工程(甘城支线),全面解决农村饮水问题加快农村饮水安全信息化建设,建设“互联网+农村安全饮水”供水监测系统,出台阶梯水价收费标准,建立农村饮水阶梯水价机制,遏制自来水浇地等浪费现象。建立农业用水综合管理机制,出台《海原县农业水价综合改革实施方案》和《海原县节水奖励补贴机制实施办法》,完善库井灌区和扬黄灌区水价调整标准。划分地下水禁止开采区、限制开采区,加强用水资源开采管理,对自备水井全部纳入监管,关闭5眼企事业单位自备水源井,严禁超量采用地下水资源。到2020年,全县农村饮水安全工程自来水普及率达到95%,供水保证率达到98%;县域取用水总量不超过自治区年度下达目标,万元GDP用水量下降到220方/万元,万元工业增加值用水量下降到10方/万元,节水型公共机构覆盖率达65%。

牵头单位:水务局

配合单位:国环局、农牧局、各乡镇(管委会、街道办)

15全面落实“河长制”各项工作。紧盯沟、库、河三大重点,突出“河沟田林路库坝”综合治理,以11条县级河道综合整治为重点,坚持问题导向、因地制宜,深入开展全县河道、水库集中整治,采取“一河一策”综合治理措施,对县级河道进行疏浚、清理、砌护,全面禁止河道非法采砂行为。2018年重点对清水河、贺堡河、西河及苋麻河、中河入河口进行综合治理,实施盐池、海城王井等防洪工程治理;2019年重点对杨明河、杨坊河、苋麻河、中河、郑旗河进行综合治理;2020年重点对马营河、双井沟、甘城沟进行综合治理。到2020年,全面完成11条县级重点河道治理,实现“沟道干净、河道整洁、水流顺畅、岸边有路、路边有林、田园果香、库区景美”目标。

牵头单位:水务局

配合单位:国环局、各乡镇(管委会)

   (六)推进城乡环境整治,改善居民生活环境

开展城乡环境整治行动,配套完善环卫基础设施,建立“地长制”治理机制,切实加强环境卫生秩序,全面改善城乡环境面貌。

16、开展“厕所革命”专项行动。按照自治区统一部署和要求,结合乡村振兴战略的实施,坚持城市、农村统筹推进,规划、标准、建设、管理通盘考虑,在具备条件的地方,积极实施城市公厕、旅游公厕、医疗机构公厕、乡村公厕、农村户厕“五大厕所革命行动”,农村公厕建设要以乡镇街道、集贸市场、文化活动广场等公共场所为重点,农村改厕要与美丽乡村建设、扶贫开发、移民搬迁、危窑危房改造等项目结合起来,全面推进城乡卫生厕所建设,努力实现公厕品质大提升、农村户厕大改善,让更多群众用上干净卫生的厕所。到2020年,全县完成公厕改造建设500座、农村户厕改造3000座,农村无害化卫生厕所覆盖率达到60%以上。

牵头单位:住建局

配合单位:国环局、卫计局、各乡镇(管委会、街道办)

 17、加强城乡环境治理。城市建成区主要街道和小区实行“以克论净”精细化管理,推行县城道路保洁机械化作业,到2020年县城建成区道路机械化清扫率达到80%以上,城市环境卫生得到明显改善。全面推行“户收集、村转运、乡处理”的垃圾处理模式,推进垃圾资源化、无害化处理。配齐配全环卫队伍和垃圾处理设施,按照“每5户农户设一个垃圾箱,每个村庄设立一个垃圾收集点,每个乡镇建立一处垃圾填埋处理厂”的标准,2018年底全县所有乡镇(街道办、管委会)全部配齐垃圾处理设施。严防严控散煤流通销售,集中清理煤炭分散销售点。到2020年,创建农村人居示范村6个、达标村30个,完成50%行政村人居环境整治;县城垃圾无害化处理率达到95%以上,农村垃圾收集、转运、处理率达到75%以上。

牵头单位:住建局、各乡镇(管委会)

配合单位:国环局

 18、加大违建管控力度。推行“地长制”,按照网格化管理模式,分片安排责任人和巡逻人员,依法严厉打击县城规划区内违法乱建行为。各乡镇(管委会)要严格管控本辖区未批先建、私自改建扩建、占用耕地、林带等违建行为,坚决拆除乡镇政府所在地及银平公路、黑海公路、海同公路、中静公路等主干道两侧违章建筑物。住建、国环等部门要定期联合开展违章建筑集中整治行动,加强对全县范围内违章建筑的管控和打击治理。到2020年,全面消除各乡镇重点区域违章建筑,规范建设秩序,塑造美丽城乡形象。

牵头单位:住建局、国环局

配合单位:公安局、各乡镇(管委会、街道办)

 19、加强城乡污水处理。完善城市污水处理设施,尽快完成第二污水处理厂建设并正常投入运行,实现在线监测和数据联网上传,县城建成区范围内污水通过集污管网收集后全部进入第二污水处理厂进行处理,处理后的污水达到国家一级A标准。加强乡镇污水处理设施建设,年底完成李俊乡污水处理厂建设,结合美丽集镇建设项目,采取配套建设或项目打包的方式,2018年完成曹洼、七营、李旺3乡镇污水处理厂建设,2019年完成树台、关桥、高崖、西安、郑旗、三河6乡镇污水处理厂建设。到2020年,城市生活污水处理率达到95%以上,城市中水回用率达到70%以上;完成全县17个乡镇污水处理厂建设,实现乡镇污水处理率达到75%以上。

牵头单位:住建局

配合单位:国环局、经商局、各乡镇(管委会、街道办)

   (七)开展环境污染治理,守护蓝天碧水净土

坚持源头防治、综合治理,铁腕整治环境污染,利用3年时间,基本解决大气、水、土壤环境问题,实现蓝天碧水净土目标。

 20、实施蓝天行动。加快县城集中供热改造提升工程,全面取缔低于20蒸吨/小时燃煤锅炉,完成县城四个供热站的脱硫塔、除尘器、烟气在线检测设备安装;大力推广清洁能源供热模式,逐步取缔各乡镇分散燃煤锅炉,进行集中供热或煤改电、煤改气、太阳能等清洁能源替代燃煤。加强县城建筑工地扬尘治理,做到施工区域全部围挡、裸露黄土和物料堆放全部覆盖、施工道路全部硬化、渣土运输车辆全部密闭拉运、施工现场出入车辆全部冲洗清洁、建筑物拆除全部湿法作业。加大餐饮油烟污染治理,推行使用燃气、电等清洁能源,禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大气环境燃料。加强机动车尾气污染防治,全面落实黄标车和老旧机动车淘汰奖励补助政策,逐步减少淘汰黄标车。严格落实秸秆禁烧措施,严肃查处秸秆禁烧行为。到2020年,空气质量达标率达到90%以上,扬尘防治措施达标率达到100%,洁净煤使用率达到95%以上,各乡镇集中供热普及率达到60%以上。

牵头单位:国环局、住建局

配合单位:农牧局、公安局、各乡镇(管委会、街道办)

21、实施碧水行动。加强河流、水库等地表水体监管,开展河道、沟坝环境治理,坚决打击向河流倾倒垃圾、直接排污行为加强清水河、苋麻河两岸工业企业污水处理和排放监管,完善工业园区污水处理设施和回收利用机制,实现所有指标达标排放。配套美丽村庄、中心村污水处理设施,将靠近河流水体的村庄污水处理项目列入建设计划逐年实施。加强饮用水水源地保护,在饮用水水源地依法划界确权,树立告示牌、界牌、界桩,加强饮用水水源地监管,依法清理和取缔饮用水水源地保护区内违法建筑和排污口。建设县城水源地保护工程,设立南华山水源地防护网20公里,改造及新建泉眼100眼,建设3000立方米沉淀池1座;改造闵家淌水源地机井6眼,设立二级保护区防护网16.84公里;建设闵家淌水源地二级保护区内居民及牲畜的污水收集及处理设施。到2020年,实现县域河流生态监管网络全覆盖,全县主要水功能区水质达标率达到100%,城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

牵头单位:国环局、住建局

配合单位:水务局、各乡镇(管委会、街道办)

 22、实施净土行动。建立健全农用残膜回收利用机制,推广农用残膜回收利用技术;严格管理化肥、农药、农用残膜等农业化学品投入使用,扩大测土配方施肥范围, 推进有机肥、缓释肥利用技术;充分利用农作物秸秆发展青贮饲草养畜,优化秸秆综合利用结构,增大秸秆在饲料、还田方面的利用比重;严格执行畜禽规模养殖环保制度,实施现有规模化畜禽养殖场(小区)粪便污水贮存、处理、利用等配套设施建设, 实现畜禽粪便无害化处理和资源化利用。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,配方肥覆盖率达50%以上,减少农药使用量10%,农作物秸秆综合利用率达到90%以上,废旧农膜回收率达到95%以上,畜禽粪污综合处理利用率达到90%以上。

牵头单位:农牧局

配合单位:国环局、各乡镇(管委会)

   (八)强化生态保障措施,建全环境监管体系

加强党对生态环境的领导,建立完善生态文明体制机制,形成源头预防、过程严管、损害赔偿、责任追究的生态监管体系。

 23、建立环保组织机构。成立海原县实施生态立县战略工作领导小组和办公室,将生态立县战略纳入县委、政府中心工作研究部署,明确相关部门和乡镇承担环境保护职责。生态立县战略工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总和综合协调职能,切实抓好任务分解、督查调度、年度考核、阶段验收等工作,各乡(镇)、各部门要切实承担起扛指标、抓项目、促达标、保验收的责任,形成县、乡(镇)分级管理、部门相互配合、上下联动的工作机制。同时,进一步完善生态环境保护决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、社会监督等制度。

牵头单位:国环局

配合单位:县委办、编办、林业局

 24、树立生态文明理念。加强生态文明知识普及教育,建立从家庭到学校再到社会层次不同、丰富多彩的全方位生态教育体系。不断扩大生态文明知识宣传面,利用电视、网络、报纸、公益广告、微博、微信等宣传载体,广泛开展面向基层和群众的生态文明宣传,营造全社会共建共享氛围。深入开展“世界环境日”、“地球日”、“中国植树节”、“节能宣传周”等重要时节宣传活动,进一步引导鼓励公众参与环境保护,把生态文明的理念融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域和全过程,让生态道德成为公众的自觉道德,让环保意识成为大众文化意识,让绿色消费、适度消费成为全体公民的自觉行动。到2020年,公众对生态文明知识知晓率和公众对生态文明建设的满意度达到85%以上。

牵头单位:宣传部、文广局

配合单位:县直各部门(单位)、各乡镇(管委会、街道办)

 25、积极落实支持政策。全面落实国家、自治区财政、价格、金融等方面的支持政策,建立生态立县资金投入持续增长机制。优先将生态文明建设项目纳入政府投资计划,积极谋划储备生态建设项目,主动与自治区相关厅局联系,争取生态建设项目资金支持。建立和完善生态文明建设资金筹措机制,通过采取财政贴息、投资补助、政府投资股权收益适度让利等政策措施,引导社会资金投向生态文明建设领域,形成多元化投资格局。

牵头单位:发改局、财政局

配合单位:国环局、水务局、农牧局、林业局、住建局

 26、加强环境管控监督。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,将生态保护纳入审计体系,对各乡镇、各部门党政负责人实行生态离任审计。县委督查室组织相关部门,定期或不定期对全县生态环境保护与建设情况进行督查,对推进工作不力、区域环境质量恶化、出现重大生态破坏事件的实行“一票否决”,对相关责任人进行追责。强化社会监督,公开曝光损害生态环境的违法行为,鼓励群众监督举报损害生态环境的行为。建立环境应急预警机制,加强环境、气象、地质等生态环境防灾、减灾能力建设。

牵头单位:县委督查室、国环局、审计局

配合单位:县纪委、组织部

 

附件:海原县生态立县战略重点项目建设计划表(2018年-2020年)

附件:海原县生态立县战略重点项目建设计划表(2018年-2020年).xls

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