关于印发《海原县交通运输局2024年农村公路建设项目实施方案》的通知

海交发〔2023〕141号

关于印发《海原县交通运输局2024年农村公路

建设项目实施方案》的通知

局属各单位，机关各股室：

现将《海原县交通运输局2024年农村公路建设项目实施方案》予以印发，请各单位、股室认真抓好落实。

海原县交通运输局

2023年12月29日

海原县交通运输局

2024年农村公路建设项目实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，全面落实中央及区市关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，进一步巩固拓展交通运输领域脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略实施，全面落实《自治区提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案》，结合我县农村公路实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和视察宁夏重要讲话指示批示精神，围绕更好服务乡村振兴战略实施。根据区、市、县总体部署，推动高质量发展，发挥交通运输基础性、先导性、战略性和服务性作用，坚持规划引领、稳步有序实施，坚持示范带动、突出精确导向，启动实施农村公路质量提升三年攻坚行动，通过新建、改扩建和修复性养护工程补齐交通基础设施短板弱项，更好支持乡村产业发展，更好服务农民群众出行，为加快实现全体人民共同富裕打造更好优质普惠的农村公路基础设施。

二、工作目标

到2025年底，实现农村公路网络更加便捷高效、普惠公平，实现所有乡(镇)通三级及以上公路，常住人口20户以上具备条件的自然村(组)通硬化路率达到100%,农村公路优良中等路率(MQI)达到85%。2024年计划实施村组硬化路50公里，生产砂砾路50公里，农村公路路况提升工程1340公里，完成投资3.996亿元。具体实施里程根据年度具体进展情况和资金到位情况动态调整。

三、工作任务

（一）提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动

一是提升农村公路路网质量。按照“应养尽养、宜修则修、须建再建”和“保优稳中、提升次差”的原则，针对路况水平为次、差等级的农村公路，结合资金筹措情况，实事求是、科学合理研究制定全县农村公路三年项目库并推进项目实施，加强建设质量全过程管理，确保工程一次交工验收合格率达到100%,全面提升农村公路路况水平。

二是支持乡村特色产业发展。绕自治区“六新六特六优”涉农产业，大力发展“农村公路+”模式，结合乡村产业布局和特色村镇、乡村旅游重点村镇等建设，促进农村公路与产业深度融合发展，重点安排乡村产业路、旅游路、资源路等特色优势项目，建设和养护工程实施里程力争达到三年总工程量的30%。改善农村主要经济节点对外公路交通条件，服务乡村产业发展。探索支持农村公路“路衍经济”发展路径。

三是助力沿线农民就业增收。建立健全“四好农村路”高质量发展和吸收就业困难人员就业长效机制。开发“四好农村路”各类公益就业岗位，吸纳沿线农业人口就地就业。加强农村公路从业农民工技能和安全培训，保障农民工合法权益。

（二）农村公路项目建设

1.2024年海原县村组硬化路项目。全长50公里，项目概算总投资5000万元，资金来源为统筹整合使用财政涉农资金。

2.2024年海原县生产砂砾路项目。全长50公里，项目概算总投资1000万元，资金来源为统筹整合使用财政涉农资金。

3.2024年海原县农村公路路况提升改造工程。实施里程1340公里，概算总投资33960万元，资金来源为燃油税、二级公路取消收费后补助资金、车购税“以奖代补”补助资金及县财政配套资金。

四、实施步骤

项目实施总体分三个阶段完成，分别为：

第一阶段：前期工作阶段（2023年9月至2024年3月）。完成前期工作、勘测设计及施工招投标工作。

第二阶段：组织实施阶段（2024年4月至2024年9月）。组织施工并完成。

第三阶段：交工验收阶段（2024年11月2024年12月）。交工验收工作按包片负责区域，实行交叉验收制度，包片责任领导及甲方代表原则上不参与所包片的项目验收工作。交工验收完成后，报上级业务主管部门进行交竣工验收。

五、组织领导

为进一步强化组织领导，落实职责分工，成立2024年海原县交通运输局农村公路工程建设工作领导小组，人员组成如下：

组 长：罗成礼

副组长：田 瑞 周 鹏 冯克勇 薛有锁

成 员：张殿兴 张占成 张治龙 杨生发 苗金龙

马国涛 刘 备 马进礼 黑风龙 马世虎

领导小组下设办公室于局建管中心，周鹏同志兼任办公室主任，杨生发和苗金龙任办公室副主任。负责全县农村公路项目建设组织领导，研究解决工程建设过程中出现的重大问题，确保项目建设顺利进行，并制定全县农村公路项目建设实施方案，完成信息收集、整理、报送工作，协调各相关部门开展工作。同时下设六个工作组。

（一）规划设计组

组 长：杨生发

成 员：马世虎、局相关股室具体工作人员。

主要职责：负责项目前期各项工作包括项目规划、争取、设计、审核报批、组织招投标、合同签订等工作。积极争取自治区和县委、县政府各类农村公路项目政策、资金的支持，督促整合相关资金，研究提出资金分配方案。

（二）建设管理组

组 长：苗金龙

成 员：黑风龙、局相关股室具体工作人员。

主要职责：负责项目建设管理、进度质量、目安全生产监督管理及施工质量抽检、路况水平检测等工作。建立与局属各单位各部门联系机制，制定工作台账，收集整理项目推进情况。制定切实可行的指导督导计划，依法依规开展检查检测督导等工作，对发现的问题提出整改意见，督促施工、监理等参建单位及时按要求完成整改，严格实行闭环管理；交通运输综合执法大队负责项目质量监督工作，包括监理工程师资格、工地试验室资质、工程质量抽样检测、交竣工验证检测等，进一步提升农村公路项目工程质量。

（三）安全生产督察组

组 长：刘备

成 员：杨雪娇、局相关股室具体工作人员。

主要职责：负责督导项目安全生产工作落实，督促局属相关单位和股室认真落实工程项目施工安全生产监督管理工作。

（四）审计结算组

组 长：马国涛

成 员：田兴贵、局相关股室具体工作人员。

主要职责：负责项目审计结算工作。

（五）财务决算组

组 长：马进礼

成 员：马锋、局相关股室具体工作人员。

主要职责：负责项目资金拨付及财务决算工作。

（六）质量监督组

组 长：张殿兴

成 员：李晨曦、局相关股室具体工作人员。

主要职责：负责项目质量监督工作，包括监理工程师资格、工地试验室资质、工程质量抽样检测、交竣工验证检测等，进一步提升农村公路项目工程质量。

六、保障措施

(一)乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理。深入学习习近平总书记关于乡村振兴重要论述及重要指示批示精神，加强全体党员干部理论学习，切实提高思想认知。

(二)严格管理，保证质量。一要严格技术标准。农村公路建设技术标准要按照《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路实施方案》、《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路暂行技术标准》、《宁夏农村公路工程技术标准(试行)》及国家颁布的有关技术规范执行。二要严格履行基本建设程序。项目立项手续和实施过程要符合国家及自治区有关公路建设的相关要求。三要严格“四制”管理。严格落实工程建设项目法人、招投标、工程监理、工程合同“四制”，从严控制工程质量，建立完善的质量责任制，强化质量意识，提高质量管理水平，努力消除质量通病，杜绝重大质量、安全事故的发生。四要严格建设资金管理。建立健全资金管理制度，做到专户储存、专款专用，严禁公路建设资金被截留、挤占、挪用，防止拖欠工程款和农民工工资现象的发生。五要加强农村公路廉政建设。加强农村公路廉政工作，明确职责，加强对项目建设程序、工程招投标、资金使用、工程质量等环节的监督，确保廉政工作扎实有效。六要严格工程验收制度。项目完成后，由县农村公路建设领导小组抽调专业技术人员组成验收组对项目进行初验，合格后报上级业务主管部门进行交竣工验收。

(三)强化管理，严格奖惩。要严格按照本实施方案规定的职责全力做好农村公路建设工作，确保项目建设各项任务如期完成。对在工作中积极配合、表现突出的给予表彰奖励，对组织不力，监管不到位造成工期延迟、工程质量差的进行通报批评、责令限期整改，并追究包片领导和甲方代表的责任，情节严重的，按照干部管理相关规定进行处理。此项工作将作为年终考核的一项重要内容进行考核。