海原县减灾委员会办公室关于做好2022年 全国防灾减灾日有关工作的通知

海原县减灾委员会办公室关于做好2022年

全国防灾减灾日有关工作的通知

各乡镇、海城街道办、甘盐池种羊场，县减灾委员会各成员单位:

今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险守护美好家园”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，按照《自治区减灾委员会办公室关于做好2022年全国防灾减灾日有关工作的通知》《中卫市减灾委员会办公室关于做好2022年全国防灾减灾日有关工作的通知》文件要求，现就做好全县2022年全国防灾减灾日工作有关事项通知如下:

一、精心组织防灾减灾活动

今年是党的二十大和自治区第十三次党代会召开之年,也是“十四五”规划实施的关键一年。我县是自然灾害较为严重的地区，地震、干旱、沙尘暴、冰雹、洪涝、森林草原火灾、农林生物等自然灾害及其衍生灾害分布广、种类多、强度大、损失重，严重威胁人民生命财产和生态环境安全，灾害造成的直接经济损失和不利影响日趋加剧，特别是去年河南郑州“7.20”特大暴雨灾害暴露出的“干部群众应急能力和防灾避险自救知识匮乏”的问题，再次警示我们在全社会培育应急文化，加强防灾减灾救灾、应急管理能力培训和群众科普教育十分必要和迫切。要深刻学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的重要论述，充分认识做好防灾减灾宣传教育工作的重大意义，坚持人民至上、生命至上，牢固树立风险意识和底线思维，深刻反思近年来灾害教训，紧紧围绕“减轻灾害风险守护美好家园”主题，坚持防减救“一盘棋”思想，互相支持、密切协作、形成合力，认真组织开展全国防灾减灾日各项活动，不断健全防范化解重大风险体制机制，加快构建抵御自然灾害防线,全面提高重大自然灾害抗御能力。

二、创新形式开展防灾减灾活动

根据行业实际，坚持疫情防控和减灾活动两手抓，在确保安全的前提下，充分发挥网格化治理优势，通过化大为小、化整为零、分片分区等方式,避免人群聚集，谋划开展针对性强、效果好、能够有效提升应急和防灾减灾救灾能力的系列活动。根据当前疫情形势，县级防灾减灾活动启动仪式今年不再举办。各乡镇、成员单位在宣传活动上特别要加强极端灾害性天气的风险识别和预警响应等宣传教育，提高公众主动避灾避险的意识和能力。要依托运用科技馆、科普教育基地、应急避难场所、地震博物馆、社区宣传栏、商业综合体电子屏等防灾减灾宣传阵地，设立专门区域，组织专题宣讲，多形式开展防灾减灾体验和科普展览等宣教活动。要充分利用新媒体、互联网、广播电视、科普场馆等各类平台，面向不同社会群体开发推送防灾减灾科普教材、读物、动漫、游戏、影视剧、短视频等公众教育系列产品，拍摄防灾减灾公益宣传片，编制印发防灾减灾宣传手册、社区和家庭应急手册，发送公益提示短信。要深入推进防灾减灾应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过网络公开课、现场培训及讲座、新闻媒体直播、在线访谈、VR体验、知识竞赛、有奖问答等多种形式，进一步面向社会公众普及各类灾害以及地震、生产安全、火灾、燃气泄漏等事故防范应对知识和基本技能。要协调新闻媒体对防灾减灾宣传周活动以及工作成效进行集中报道，要创新活动载体，充分发挥微博、微信等客户端的作用，营造浓厚氛围。

三、广泛开展风险隐患排查

聚焦重点区域、重点单位、重点人群，组织专业队伍，重点做好城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院等人员密集场所以及建筑工地、旅游景区、机场码头、火车站、城镇燃气、城市地下管网、水库、泵站闸门等重要工程设施的隐患排查，要强化属地责任，坚持重心下移，充分发挥基层组织和广大人民群众的积极性主动性，将各类风险隐患发现在基层、解决在基层。对发现的各类风险隐患，要采取针对性措施及早处置，遇到不利情况要果断组织避灾避险，确保人员安全。要深入推进第一次全国自然灾害综合风险普查后续工作，有序推进评估与区划，按照“边普查、边应用、边见效”的原则，围绕自然灾害防治“八大工程"项目建设，推动普查成果在行业领域、自然灾害综合防治能力提升和经济社会发展中的应用。要明确各类风险隐患管理的责任部门和责任人，制定针对性措施，强化风险隐患的实时监测、动态管理和先期处置，尽最大可能减轻灾害风险，切实提高人民群众获得感幸福感安全感。

四、有效组织预案修编演练

结合本地区、本行业经济社会发展实际和各类灾害风险情况，按照实用管用的原则，全面评估和修订各类应急预案，做到“看得懂、记得住、学得会、用得上”。针对日益频发的极端自然灾害，要在常规应急预案的基础上，制定极端灾害应对预案或工作方案，做到有备无患。在符合疫情防控要求的条件下，因地制宜组织开展一次抗震救灾专题演练，演练内容包括灾害预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等科目，提高全流程应急处.置能力。

五、加强基层应急能力建设

将提升基层应急能力作为本地区、本部门防灾减灾救灾工作的重要内容，全面加强基层应急能力建设。要以机构队伍建设为重点，建立健全基层防灾减灾救灾力量体系，加强灾害信息员、应急志愿者等群防群治队伍建设，通过资源整合、政府购买服务等方式，增强城乡社区防灾减灾救灾能力。要以网格化治理为切入，将防灾减灾纳入基层网格化治理体系，建立健全激励引导机制，鼓励群众成为群防群治的基本力量。要把综合减灾示范社区创建纳入基层应急管理标准化建设一体推进,建立防灾减灾工作常态化机制，动态监管，切实提升各地区各单位防灾减灾救灾能力建设标准化水平。要支持和引导社会力量参与防灾减灾救灾工作，加强对社会力量的登记备案和能力培育，建立健全参与协同机制，规范救灾捐赠行为。要发挥好金融、保险等市场机制在防灾减灾中的积极作用，优化灾害保险的应急保障机制，完善风险融资机制，通过宣传、科普教育等形式，提升公众参保意识。要积极开展业务培训，宣传推广典型案例，加大表彰奖励，营造全社会积极参与防灾减灾的良好环境。

六、做好灾害应对各项准备

针对灾害风险形势,加强灾害风险监测预警和研判，针对重点地区、重点时段、重大灾害风险，及时组织会商研判，精准发现灾害风险，提前发布预警响应信息，加快提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。加强应急物资准备，进一步梳理本地区应急物资储备底数，结合本地区灾害风险特点，有针对性扩充应急物资储备规模，健全应急物资实物储备、产能储备、社会储备等联动机制，不断拓展救灾物资种类，提高保障效能。鼓励引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和救生避险装备，继续推广使用家庭应急包，做好预警和避险转移准备。统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术手段和大喇叭、吹哨子等传统手段，打通灾害风险预警“最后一公里”，切实做到及时转移，敢大程度避免人员伤亡。

请各乡镇、各成员单位高度重视、精心筹划，结合当前疫情防控形势，适时组织开展全国防灾减灾日和宣传周各项活动，及时报送活动的图文信息。活动总结报告于5月20日前报送县减灾委办公室。(联系人及电话:高旭，8732579)

附件:2022年海原县防灾减灾宣传周主要活动实施方案

                  海原县减灾委员会办公室（代章）

  2022年5月6日

2022海原县防灾减灾宣传周

主要活动实施方案

根据《自治区减灾委员会办公室关于做好2022年全国防灾减灾日有关工作的通知》(宁应急指(减)办发〔2022〕2号)《中卫市减灾委员会办公室关于做好2022年全国防灾减灾日有关工作的通知》（卫减灾委办发〔2022〕2号）要求，我县主要活动安排及分工方案如下:

一、总体目标

通过开展防灾减灾周宣传活动，唤起社会各界对灾害防治和安全生产的高度关注,广泛普及灾害事故和自救互救知识，提升全社会应对各类灾害事故的防范意识，推进综合减灾能力建设。

二、活动主题

减轻灾害风险守护美好家园

三、活动主要内容

(一)举办海原地震博物馆开馆仪式。

活动时间:5月12日

责任单位:地震局

（二）开展防灾减灾宣传报道活动

活动内容:在防灾减灾宣传周期间，组织利用广播、电影、电视、LED大屏、报刊、网络以及微博、微信、手机短信等多种形式对防灾减灾的主题、相关法律法规、相关知识及防护自救等资料、防灾减灾宣传周活动及各地、各部门防灾减灾经验做法进行宣传和报道。

活动时间:5月7日-5月13日

责任单位:各乡镇、海城街道办、甘盐池种羊场，县减灾委各成员单位

(三)开展防灾减灾主题教育活动

活动内容:

1.各中小学利用一节课的时间，通过集中讲授防灾减灾知识、召开防灾减灾主题班会和报告会、开展板报宣传、观看防灾减灾影视作品、开展应急演练等形式,推进防灾减灾知识进学校、进课堂。

活动时间:5月7日-5月13日

责任单位:教体局

2.根据疫情防控要求，利用防灾减灾教育基地、科技馆、博物馆等有序向社会公众开放设施和场所,开辟防灾减灾专区，多形式开展防灾减灾基本技能公众体验及知识竞赛活动。

活动时间:5月7日-5月13日

责任单位:应急局、科技局、科协

(四)开展防灾减灾救灾演练活动

活动内容:

1.选择一所学校开展应急疏散演练活动，邀请各相关部门(单位)参与演练，包含地震应急疏散、消防救援等。

活动时间:5月12日14:30-17:30

活动地点:海原县职业技术学校

责任单位:教体局

参加单位:应急局、地震局等

2.在5月12日14:28分，各单位按照制定的应急预案，听到人防警报后，组织干部职工有序开展防灾避险逃生演练活动，普及避险自救基本技能。县人防办负责进行人防警报的公告、发放等事宜。

(五)开展风险隐患排查专项治理活动

活动内容:

1.开展崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，病险水库、中小河流、山洪沟道等水旱灾害，森林草原火灾风险隐患排查治理，建立台帐，制定治理措施，并按期、按要求反馈排治结果。针对社区、学校、医院、敬老院、福利院、建筑工地、城镇燃气、城市地下管网等人员密集场所和重要设施，开展全面、系统的灾害事故隐患排查。对发现的风险隐患，立即采取防范治理措施，及时消除隐患。

2.针对住宅小区、大型商业综合体、高层建筑、医院、学校、宾馆饭店、商场市场等人员密集和应急避难场所、关键路口等位置应急标志或指示牌等设施。重点检查各类影响应急疏散和救援的突出问题，包括占用、堵塞和封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗存在障碍物，疏散辅助设施毁损或缺失，电动自行车违规停放或充电等，并开展集中整治。

责任单位:发改局、工信商务局、教体局、公安局、民政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、卫健局、应急管理局、市场监督管理局、消防救援大队

四、工作要求

(一)高度重视。各有关部门要把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益.保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保各项活动取得实效。

(二)明确职责。县减灾委各成员单位及有关部门要按照职责分工，明确责任领导和责任人，加强组织协调，并为开展活动提供必要的人力、物力和经费保障。

(三)抓好落实。各部门要根据活动安排,在疫情防控要求下，认真研究，量化任务,抓好落实。活动结束后，各乡镇、县减灾委成员单位要对活动进行总结，并书面报送县减灾委员会办公室。