海原县2023年闽宁协作社会帮扶工作方案

为深化闽宁协作，进一步拓宽协作领域，提升协作层次，持续深化联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与协作机制，围绕2023年两县共同确定的闽宁协作目标任务、协作原则和协作重点工作，现结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深化东西部协作的重要讲话精神和习近平总书记视察宁夏时重要讲话指示批示精神，坚持优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展协作方针，进一步深化两县一对一结对帮扶，科学制定帮扶计划，扎实推进项目建设，确保闽宁对口帮扶协作工作取得新成效。

二、基本原则

对标闽宁协作第二十七次联席会议精神和《2023年度漳浦县海原县闽宁协作框架协议》，严格落实四个不摘要求，紧紧围绕产业培育、乡村建设、组团式医疗、教育帮扶，加强医院、学校建设和配备先进的信息系统设备等方面项目建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保闽宁对口帮扶项目精准，资金使用规范，发挥最大效益。

三、资金来源及规模

2023年闽宁协作对口社会帮扶项目包括产业培育、乡村建设、招商引资园区提升改造及其它等4个方面15个项目，计划资金1730万元，其中：闽宁对口帮扶资金1500万元，财政资金230万元。

四、主要建设内容

（一）产业发展类（生产项目1个，项目资金65万元）

（1）产业培育补贴项目

项目内容：计划对水产养殖、巨菌草种养等新技术、新品种进行补贴。

绩效目标：利用海原独特的地理环境，先行试点发展特色产业，带动周边农户增加收入。

资金规模：65万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：试点村

责任单位：县农业农村局

完成时限：2024年10月

（二）乡村建设行动（项目内容8个，项目资金1305万元，其中闽宁对口帮扶资金1075万元、配套资金230万元）

1.公共服务提升项目（2个，项目资金400万元，其中闽宁对口帮扶资金250万元、配套资金150万元）

（2）海原县人民医院实验室改造项目

项目内容：计划改造面积1144.8㎡，涉及所有室内给排水、暖通、强弱电、电气、送风排风空调、局部墙体拆除等。

绩效目标：改造建设将全面改善实验室三区布局，有效补充空间摆放仪器，能够更好满足临床需求及新项目开展，为广大群众提供更优质的医疗服务。

资金规模：300万元（闽宁对口帮扶资金150万元、配套资金150万元）

建设地点：海原县人民医院

责任单位：县卫健局

完成时限：2024年10月

（3）海原县中医医院糖尿病足病专科建设项目

项目内容：计划采购经皮氧分压（双通道）、数字震动阈值检查仪、感觉神经定量检测仪、迈能红外红光治疗仪、超声清创机、智能负压治疗仪、足病诊疗椅（含医师椅治疗柜放大灯及足底压力步态评估系统）。

绩效目标：优化糖尿病足病有效的中西医结合优势病种诊疗规范，形成一套特色诊疗体系，建成区级糖尿病重点专科，通过人才培养、专家引进及学术科研等途径，差异化发展，打造区内一流的糖尿病专科，阜外患者就诊比例提高至10%，为广大慢性病患者提供更优质的医疗服务。

资金规模：100万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：海原县中医医院

责任单位：县卫健局

完成时限：2024年10月

2.教育提升（6个，项目资金905万元，其中：闽宁对口帮扶资金825万元，配套资金80万元）

（4）海原县中高考成绩优秀家庭经济困难学生资助项目

项目内容：中考资助。在海原参加中考的海原户籍脱贫家庭学生、监测对象家庭学生、城乡低保家庭学生、城乡特困救助供养学生、残疾家庭及残疾学生、孤儿、事实无人抚养学生、烈士子女，按照中考成绩排名，从高分到低分资助100名，每人一次性资助1000元；高考资助。在海原一中、海原县高级中学、兴海中学实际就读的海原户籍脱贫家庭学生、监测对象家庭学生、城乡低保家庭学生、城乡特困救助供养学生、残疾家庭及残疾学生、孤儿、事实无人抚养学生、烈士子女，从高分到低分资助100名，被985高校录取的每人一次性资助5000元、被211高校录取的每人一次性资助4000元，其他本科高校录取的每人一次性资助3000元。

绩效目标：在全县营造重教兴学的浓厚氛围，帮助200名家庭困难的中高考优秀学生获得资助，减轻家庭经济负担。

资金规模：50万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：各学校

责任单位：县教体局

完成时限：2024年9月

（5）海原县教育专网建设项目

项目内容：1.硬件配套：机房装修及电力、空调、消防、门禁、监控及综合布线等，主机房面积≧45平方米；接入网络路由器、主备核心交换机、各校网络汇聚交换机、上网行为管理设备、网络安全日志审计设备、应用服务器、数据库服务器、存储、网络安全监管防火墙、互联网缓存设备、教育局行政机构局域网汇聚交换机、机柜及配套设施等。2.软件配套：基础软件、操作系统软件、数据库软件、应用服务软件等。

绩效目标：为高宽带教育教学运用提供高质量的网络支撑，有效保障各级各类学校创新型教学的常态化应用，更好促进三个课堂教学、在线直播教学、师资视频培训、教育视频会议、远程实时监控等应用的开展。能够缩小区域、城乡、校际差距。每年还可节约网络租用费约400万元。

资金规模：280万元（闽宁对口帮扶资金200万元、配套资金80万元）

建设地点：各学校

责任单位：县教体局

完成时限：2024年10月

（6）海原县各学校供暖管网改造提升项目

项目内容：计划对各学校冬季供暖管网进行改造提升，确保取暖正常，不影响教育教学质量。

绩效目标：改善教育环境，提升教学质量，各学校师生冬季取暖得到有效保障。

资金规模：200万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：各学校

责任单位：县教体局

完成时限：2024年10月

（7）海原县校服资助项目

项目内容：2023年秋季计划对9577人次新生资助校服，其中学前249人次、中职1344人次、高中3182人次、义务教育4802人次，每套补贴120元。

绩效目标：通过给9577名符合条件的起始年级中小学生发放校服，增强学生参加集体活动自信心，树立良好的团队意识，防止学生之间攀比，并且能够让受益学生家庭户均至少减少教育费用120元。

资金规模：115万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：各学校

责任单位：县教体局

完成时限：2024年10月

（8）海原县教育高质量发展突出贡献团队慰问项目

项目内容：每年9月10日教师节前后，开展学年度教育高质量发展突出贡献团队专项慰问，其中小学突出贡献团队36万元、初中突出贡献团队39万元、高中突出贡献团队125万元。

绩效目标：对教育高质量发展突出贡献团队进行专项慰问，将进一步强化学校质量意识，建立和完善中小学质量监测机制，规范教育教学质量综合评价管理行为，客观公正、全面科学地评价学校办学效益；进一步强化评价激励机制，切实调动广大教师教书育人的积极性，促进全县中小学教学质量稳步提升。

资金规模：200万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：各学校

责任单位：县教体局

完成时限：2024年9月

（9）海原县助学助教慰问及赴闽交流项目

项目内容：开展助学助教、关心慰问群众及赴闽开展文化交流等其它有关闽宁对口帮扶协作活动事宜相关费用。

绩效目标：激励教育教学一线优秀困难工作者和低收入家庭或突发重大意外家庭生活困难户，感受到党的温暖，同时，进一步深化闽宁对口帮扶协作。

资金规模：60万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：海原县和福建省相关县区

责任单位：县农业农村局

完成时限：2024年10月

（三）招商引资园区改造提升项目（项目内容5个，项目资金220万元）

（10）海兴开发区纺织产业园附属设施维修改造项目

项目内容：计划镀锌钢管200米、焊接法兰阀门（50闸阀）8个、管道绝热1.57m³、防潮层31.4㎡；螺纹阀门50*32补芯96个、32*25三通96个、25锁闭阀48个、25球阀48个、20球阀96个、25*20三通96个、25*20补芯96个、20活接96个、20六角192个、PPR外丝直径96个、PPR25弯头192个、PPR25管子96个、25铜球阀8个、自动排气阀8个等。

绩效目标：提升园区营商环境，完善厂区内基础设施，达到使用条件。

资金规模：85万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：海兴开发区孵化园

责任单位：海兴开发区经济发展局

完成时限：2024年10月

（11）海兴开发区小微企业孵化园基础设施应急维修项目

项目内容：地下水池拆除及新建58m³、卫生间地面下陷68㎡、纺织厂1#厂房拆除及安装PPR25管道90米、蹲便器8套、沥青路面（一期）31㎡、面包砖76㎡、三期混凝土路面10㎡、道牙120米；37kw潜水泵2台、22kw潜水泵2台、DN110消防底泵1台、巷盘27个、闸阀25个、110闸板阀11个、80闸板阀8个、110正三通6个、150正三通2个、150*110三通1个、栓头73个、150*90弯头8个、110法兰盘5副、110蝶阀11个、110涡轮阀6个、125电磁阀5个、150涡轮阀6个、150单流2个、150截止阀1个、125法兰盘15副、150法兰盘5副、150卡箍56个、125卡箍30个、110卡箍73个、125*90弯头6个、110*90弯头9个、110*45弯头13个、65卡箍20个等、DN25上喷淋头920个、DN25下喷淋头230个 、DN25丝接铜球阀90个、镀锌钢管280米、消防管DN150一处破损。

绩效目标：完善园区消防设施，提升园区营商环境，达到使用条件，保证企业人员生命财产安全。

资金规模：65万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：海兴开发区孵化园

责任单位：海兴开发区经济发展局

完成时限：2024年7月

（12）海兴开发区纺织园区围栏及路面维修项目

项目内容：混凝土路面726.4㎡、铁艺大门17.5㎡、铁艺围栏151米、人行道拆除21㎡、挡土墙606m³、铸铁井盖1套、围墙拆除3.53m³。

绩效目标：提升园区环境，营造舒适的办公及就业条件。

资金规模：18万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：海兴开发区孵化园

责任单位：海兴开发区经济发展局

完成时限：2024年7月

（13）海兴开发区孵化园厂房维修项目

项目内容：维修屋面漏水372米；上水主管道破损维修，路面拆除及恢复，地下清淤及恢复，垃圾外运，具体工程量以实际结算为准；暖气片拆除15套、钢制散热器15组（15片/组）；暖气片拆除及更换69组（18片）；窗台粉刷。

绩效目标：提升园区环境，营造舒适的办公及就业条件。

资金规模：24万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：海兴开发区孵化园

责任单位：海兴开发区经济发展局

完成时限：2024年7月

（14）海兴开发区孵化园区消防控制系统改造项目

项目内容：开挖及回填管沟、顶管、联动控制主机、控制电缆、镀锌钢管、桥架、拆除及恢复面包砖；自动报警系统调试、故障维修。

绩效目标：提升园区环境，营造舒适的办公及就业条件，解决消防存在的问题。

资金规模：28万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：海兴开发区孵化园

责任单位：海兴开发区经济发展局

完成时限：2024年7月

（四）消费帮扶（项目内容1个，项目资金140万元）

（15）闽宁之间农特产品展示展销、贸易洽谈等项目

项目内容：会场展厅布展费、物流、食宿等各费用补贴（最终以实际费用，根据资金量进行相关补贴，补完为止）。

绩效目标：减轻参加展会展商的压力，通过补贴将更多的优势特色产品带出县域、区域，推广海原的各个优势产品，带动更多农户稳定就业，增加收入。

资金规模：140万元（全部为闽宁对口帮扶资金）

建设地点：福建省、自治区内

责任单位：县工信商务局

完成时限：2024年10月

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。各相关部门（单位）要高度重视，精心组织，压实责任，成立工作专班，安排专人负责，县级方案下发后各项目实施单位在5个工作日内制定完成项目实施方案，并报送县委农村工作领导小组办公室备案。项目资金实行挂网制，县级方案下发后由县财政局负责在5个工作日内将资金下达至各项目实施单位，尽快组织项目实施，确保项目按期建成并取得实效。

（二）加强项目管理，强化规范运行。各项目实施单位要严格按照《宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法》（宁财农发〔2021〕507号）要求，严格执行财务管理制度，确保专款专用，属政府采购管理范围的项目，要执行政府采购相关规定；属招投标管理范围的项目，要执行招投标相关规定；属村级微小型项目可按照村民民主议事方式表决同意后，委托有资质企业合同制管理实施。项目资金不得列支设计、评审、监理等项目管理费或与项目实施内容无关的其他费用，不得擅自变更建设地点、建设内容和规模标准，统筹项目质量和支付进度，按照序时进度支付项目资金，严禁挤占挪用闽宁协作社会帮扶资金。项目所形成的固定资产归项目实施地点所在村村集体或相关行业部门（单位）所有，各项目实施单位要做好资产移交和确权登记，经营性项目要持续发挥效益，坚决杜绝闲置或效益不明显等情况。

（三）做好竣工验收，强化项目质效。各项目实施单位要在项目实施完成后及时组织竣工验收（单位自验），完成自验程序后要及时进行竣工结算审核，竣工结算审核结束后上报农业农村局，由农业农村局牵头，联合发改、财政等相关部门（单位）组织县级验收，县级验收组要严把关口，严格按照建设内容进行验收，保障验收质量，确保闽宁协作社会帮扶资金发挥效能。

（四）加强督促指导，强化监督管理。县委农办牵头，财政、审计、农业农村局等部门要对项目实施进行定期不定期督促检查，对督查检查中发现的问题及时反馈，责令限期整改，对反馈问题整改不及时、不到位、不按方案要求和有关规定实施的，将依纪依规从严追究相关责任人责任，确保闽宁社会帮扶资金发挥效益。

附件：海原县2023年度闽宁协作社会帮扶资金项目计划表

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