海原县2022年度乡村振兴“一村一年 一事”行动实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，围绕全面推进乡村振兴总要求，聚焦农民群众实际困难和问题，从农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，努力解决农业农村农民问题，切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。结合全县各乡镇实际情况，制定本实施方案。

一、目标任务

2022年度“一村一年一事”行动主要从特色产业发展、基础设施改善、公共服务提升、乡村社会治理、农村改革等方面为抓手，解决影响全县17个乡镇1个种羊场131个行政村农民群众切身利益的难事和实事。全年实行激励机制，每个乡镇按照实施项目大小、群众满意度等各方面综合考量，淘汰一个行政村实施乡村一村一年一事事项。

二、重点建设内容

聚焦全县各行政村影响农民群众切身利益的难事和实事，重点解决各行政村特色产业发展、基础设施改善、公共服务提升、乡村社会治理、农村改革等方面的困难和问题。

（一）特色产业发展方面：涉及6个乡（镇）6个行政村，重点解决乡村旅游、高标准农田建设、高效节水灌溉、肉牛标准化养殖出户入园等方面的困难和问题。

（二）基础设施改善方面：涉及17个乡（镇）84个行政村，重点解决本村需要新建、维修的巷道，沟道防护治理，生产路建设、污水处理等方面的困难和问题。

（三）公共服务提升方面：涉及6个乡（镇）9个行政村，重点解决文化广场、文化活动室建设、环卫设施、老年饭桌等方面的困难和问题。

（四）乡村社会治理方面：涉及18个乡（镇）29个行政村，重点围绕农村人居环境综合整治、积分制推广应用等方面的困难和问题。

（五）农村改革及其他方面：涉及3个乡（镇）3个行政村，重点解决发展壮大村集体经济等方面的困难和问题。

三、工作机制

构建完善六项工作机制，推进“一村一年一事”行动常态化。

（一）补民生短板“最初一公里”机制。坚持“简练、简洁、公开”“自主、自治、自愿”的原则，紧盯农民群众关心的民生热点难点，以行政村为单位，每一项事都由农民群众先提出来，充分调动群众参与，发挥群众建设美丽家园的积极性和主动性，再由村级组织村民讨论，筛选确定本村2022年要办的事项，并以村“两委”名义上报乡镇，由乡镇集中统一上报县委农办审核确定。

（二）分级负责机制。对于村上办理不了的事项申请乡镇办理，乡镇办理不了的事项申请县级办理，县级办理不了的事项申请区市办理。属于县乡村办理的事项，由县委农办牵头监督协调乡村任务落实，属于自治区和地级市办理事项按照项目申报要求向区市党委农村工作领导小组进行申报。年度“一村一年一事”事项办理，原则上由村“两委”组织实施，村监会监督，村民投工投劳建设，吸引社会力量参与，政府给予支持。

（三）统筹兼顾机制。对于基础设施等公共服务类项目，允许相邻的2-3个村共同谋划实施。项目谋划与城镇建设、交通、生态环境、水利、科技等工程项目紧密结合，实现各个部门之间、县、乡、村之间工作有效衔接。

（四）“五级”清单管理机制。县委农办对每个乡镇上报的具体事项进行认真梳理和分类，按照自治区、市、县、乡、村五级清单管理要求，填写“一村一年一事”年度任务清单，并提交县委农村工作领导小组审核。对属于县、乡、村办理事项由县政府审核，经县委农村工作领导小组审定后组织实施；对最终审核、审定的海原县“一村一年一事”任务清单，由县委农办上报市党委农办和自治区党委农办备案。

（五）项目“编号管理”机制。抓好对建成项目的运行管护，将每个行政村“一村一年一事”项目按照年份进行编号，建立项目数据库，做好档案资料的收集归档工作，建立“一村一年一事”长效运行和管理办法，一年接着一年干，确保干一件成一件。各行政村要充分发挥村监会作用，全程监督项目实施，确保项目质量。

（六）项目长效规划机制。各乡（镇）在谋划项目时，要因地制宜，站在村庄整体规划建设的角度，聚焦农民生产生活的实际困难和问题，建立项目长效规划机制，培育打造一批特色突出、带动明显，可复制、能推广的示范村。

四、考评验收

（一）定期通报。按照“年初建账、年中查账、年底交账”工作制度要求，实行每半月通报和报告制度，将项目实施质量和工作进展作为考评重要内容。

（二）逐级考评。一是乡镇自验自评，形成验收报告（含行政村排名），并上报至县委农办；二是县级复验考评。县委农办牵头联合发改、财政、扶贫办等部门根据乡镇上报的验收报告进行实地验收并进行考评，提出行政村奖补名单。

五、组织保障

为确保2022年“一村一年一事”顺利实施，成立了海原县“一村一年一事”工作领导小组，成员如下：

组      长：张  鹏  县委副书记、县长

副    组   长： 强  斌  县委常委、县政府常务副县长         

田玉宝  县委农村工作领导小组副组长

贾治林  县政府副县长

成      员：秦  勇  县委办公室主任

马海军  县政府办公室主任             

刘风贵  县委宣传部常务副部长

杨卫国  县发改局局长

罗发强  县财政局局长

田风奇  县农业农村局局长

田小武  县自然资源局局长

马建荣  县住建局局长

罗成礼  县交通运输局局长

张广平  县水务局局长

周玉宁  县文广局局长

洪兴志  县乡村振兴局局长

张汉东  中卫市生态环境局海原分局局长

            各包乡县领导、各乡镇党委书记

领导小组主要负责项目统筹规划、县级评审、协调解决项目建设过程中的难点节点问题及项目资金筹措、监督管理、验收评价、建成后资产移交等工作。领导小组下设办公室于农业农村局，贾治林同志兼任办公室主任，田风奇同志兼任办公室副主任。

对17个乡镇1个种羊场实行划片包干，分为3个片区，从项目申报、审核、实施、资金协调、验收等环节一包到底；具体片区分别为：

第一片区：中部片区（贾塘、郑旗、曹洼、史店、海城、关桥）

组  长：强  斌    县委常委、 县政府常务副县长        

副组长：邹德强    农业农村局副局长

        冯克勇    交通局副局长          

        陈学明    水务局副局长

        王兴杰    住建局副局长

            李万贵    乡村振兴局副局长

成员单位：贾塘乡  郑旗乡  史店乡  海城镇  关桥乡  曹洼乡

第二片区：南部片区（甘盐池、树台、关庄、红羊、李俊、九彩）

组  长：强  斌    县委常委、县政府常务副县长

副组长：高  强    农业农村局副局长

        方成明    交通局副局长          

        田兴明    水务局副局长

            李文林    乡村振兴局副局长

马进锋    住建局副局长

成员单位：树台乡 关庄乡 红羊乡 李俊乡 九彩乡 甘盐池种羊场

第三片区：北部片区（西安、高崖、李旺、甘城、七营、三河）

组  长：贾治林    县政府副县长

副组长：杨忠栋    农业农村局副局长

        买成伟    交通局副局长          

        李伟保    水务局副局长

            蒙文瑞    乡村振兴局副局长

田志坤    住建局副局长

成员单位：西安镇 高崖乡 李旺镇 甘城乡 七营镇 三河镇

   附件： 海原县2022年度“一村一年一事”任务清单汇总表

                                                                           海原县农业农村局

                                                                                   2022年3月23日