十年来，在海原县委、县政府的高度重视和正确领导下，我县儿童的生存与发展水平不断提高。为全面反映《海原县儿童发展规划2011—2020年》实施进程，海原县统计局根据相关部门统计数据和资料，对2020年《儿童发展规划》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个方面进行了综合分析，现就我县2020年儿童发展规划统计监测情况报告如下：

一、儿童发展规划监测情况

截至2020年底，在儿童发展规划统计监测体系中，可量化的目标19个，涉及监测指标46个。其中：达到《儿童发展规划》终期目标的指标45个，占97.82%；未达标的指标有1个，占2.18%，指标是：中等职业教育在校生人数0.32万人，发展目标是中等职业教育规模扩大，2020年中等职业教育在校生达到12万人以上，达标困难。

（一）儿童与健康领域

十年来，儿童健康水平显著提高。2020年，我县婚前医学检查率达98.61%，比2010年提高46.89个百分点；新生儿听力筛查率为98.37%，比2010年提高85.1个百分点；婴儿死亡率为4.25‰，比2010年降低了14.07个千分点；5岁以下儿童死亡率为6.03‰，比2010年下降15.02个千分点；3岁以下儿童系统管理率为91.96%，比2010年提高了10.94个百分点；7岁以下儿童保健管理率94.58%，比2010年提高了15.99个百分点；0-6个月婴儿纯母乳喂养率为94.02%，比2010年略有下降。纳入国家免疫规划的疫苗接种中，卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗均已达到99%以上；这些关于儿童健康的指标均已达到自治区两规划2020年目标值。

（二）儿童与教育领域

十年来，儿童教育发展全面提升。教育系统积极履行职责，不断加大对基础教育的投入力度，整合优化资源，改善教学条件，学前毛入园率大幅提高，九年义务教育已经普及，男女儿童在受教育中的性别差异基本消除，基本实现了义务教育均衡发展。2020年，我县公办幼儿园数达60个，其中城市9个，农村51个，在园人数达15399人，相比2010年均已大幅提高，为幼儿学前教育提供了有力保障；学前三年毛入园率达85.1%，比2010上年增加51.51个百分点，高于自治区71%的目标值；学前一年毛入园率99.0%，比2010年上升15.79个百分点，达到自治区95%的目标值；高中阶段毛入学率93.72%，比2010年上升15.15个百分点，已达到自治区91%的目标值。

（三）儿童与福利领域

2010年以来，我县在完善孤儿、流浪儿童救助机制、建立健全儿童福利机构等基础设施方面加大投入，使得儿童，特别是困难儿童的福利水平不断提高，儿童实际获得的生活救助、医疗等方面的福利日益提升。2020年，我县儿童参加基本医疗保险人数达12.47万人，2010年以来基本保持儿童全覆盖参加医疗保险；被社会福利机构收养的儿童21人，比2010年减少11人；0-6岁残疾儿童接受康复训练和服务人数为79人，残疾儿童康复救助人数79人，均比2010年增加79人，基本实现全覆盖。

（四）儿童与法律领域

2010年以来，针对未成年人年纪小，对社会上的良莠行为缺乏正确判断力的特点，我县不断加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的宣传活动，开展青少年普法教育，增强未成年人法律意识，提高青少年的法律素质，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境，让未成年人远离犯罪。2020年，我县未成年人犯罪人数为0，得到法律机构援助的未成年人数为6人，儿童法律援助进一步提升。

（五）儿童与环境领域

十年来，儿童成长的社会环境持续优化。截至2020年，我县公共图书馆少儿文献达5.2万册，比2010年增加了4.5万册；社区服务中心159家，比2010年增加了151家；儿童之家达148个，比2010年增加了147个；少儿文献的增加为儿童的健康成长提供了丰富的精神营养，“儿童之家”的建立及大幅度的增加，既有效解决了儿童、特别是留守儿童的校外管理、保护、教育问题，使他们得到更多的关爱，更为他们提供了丰富多彩的娱乐活动场所和良好的成长环境。

二、存在的主要问题

（一）儿童心理健康问题日益严峻。目前，随着外出转移就业人员的不断增加，“留守儿童”呈上升趋势，由于他们的行为得不到家长的约束，容易出现孤僻、自卑、抑郁、走极端等心理问题。在现行教育体制下，相当多的儿童仍然无法摆脱应试教育的压力，在考试和升学的重压之下，社会活动和交往减少，智商与情商教育失衡，极易产生心理健康问题。

（二）妇幼保健工作依然薄弱。妇女保健知识缺乏，部分怀孕妇女文化程度低，认识不到孕前备用、优生健康检查和孕期自我保健的重要性，胎儿宫内发育相对滞后。2020年,全县出生缺陷发生率72.41/万，产前检查率87.82%；计划怀孕夫妇免费孕前优生健康检查服务率86.7%；孕产妇中、重度贫血患病率0.83%；已婚育龄妇女综合避孕率71.06%；近两年出现不同幅度的反弹。低出生体重发生率3.85%，虽然达到了规划目标，但近3年出现波动，仍有反弹趋势。

（三）少年儿童成长环境有待加强。随着科技时代的迅猛发展，电脑走进千家万户，也有以网吧形式跻身电子娱乐场所，吸引少年儿童。不法分子通过互联网等发布一些毒害少年儿童的精神污染，严重损害了部分青少年的身心健康。带有赌博或变相赌博性质的游戏机，引诱、麻醉部分少年儿童，对广大青少年的成长所造成的危害很大。我县基层组织中持有证书的专业社会工作者人数7人，目标值是每个街道和乡（镇）至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者，依据2020年行政区域划分，我县现有街道社区11个，乡（镇）18个，人员配备差距较大。

三、建议与措施

（一）扩大儿童福利机构职能，保障儿童心理健康发展。重点加强对留守儿童的关爱工作，建议设立为儿童心理健康提供咨询及不良心理矫正服务的专门机构，为留守儿童身心健康构建社会、学校、家庭共同参与的社会支持网络，促进留守儿童的健康成长。有关部门要重视儿童主流价值取向的培养，发挥社会先进文化的积极引导作用，培养儿童的健康独立人格。加强心理健康教育，预防儿童心理疾病发生。

（二）提高婚前医学检查率，保障出生人口素质。一是全面开展孕产妇妊娠风险评估与管理工作，从早孕建卡、孕中、晚期保健对怀孕的妇女进行分级管理、辖区追访的筛查评估保健管理网络，营造良好氛围，引导公民增强婚检的自觉意识，提高婚前医学检查率。二是加大宣传孕期产前检查、产前筛查的重要性，加强孕前备用检查、孕期保健，大力不断提高孕妇的自我保健意识，预防和治疗妊娠高血压、营养不良、贫血等疾病，可有效降低新生儿出生缺陷发生，进而保障出生人口素质。三是加强儿童保健知识的健康教育和宣传力度，增强小儿家长的保健意识，提高利用保健服务的能力。

（三）加大执法力度，持续优化儿童成长的环境。一是加大执法监督力度，对出售、出版、传播淫秽书画、录像带、物品等严重毒害少年儿童身心健康的违法行为予以查处，对网吧接纳未成年人行为，坚持重罚原则，进一步优化儿童发展环境。二是充分利用新媒体，加强对幼小儿童家长安全意识的教育，采取安全保障措施，减少因野外玩火、溺水等意外死亡情况的发生。三是教育事业要充分采取学校、家庭、社会三维一体多元化教学方式，充分利用各种教育形式、借助学校和社会活动，针对中小学生的身心发展规律，根据当代少年儿童的发展需求来规范新媒体内容，并重点考虑如何能使少年儿童获得更多的发展他们个性、才智和身心健康的资源。