海原县2022年上半年城镇居民人均可支配收入稳步增长

2022年上半年，海原县委、县政府坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持发展为民，进一步创新理念、强化措施、攻坚克难，城镇居民收入稳步增长，消费结构、水平不断提高。调查资料显示：上半年城镇居民人均可支配收入13216.9元，同比增加622.4元，增长4.9%，增速位居山区9县区第7名。

      表1 上半年海原县城镇居民收入来源结构及增速

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一、城镇居民增收的主要特点

（一）工资性收入平稳增长。上半年城镇居民人均工资性收入11849.2元，同比增加563.4元，增长5.0%，占城镇居民人均可支配收入比重为89.7%，是城镇居民收入主要来源。一是机关事业单位基本工资标准调整。对事业单位基本工资标准和离休人员增加离休费进行调整，月人均增资317元。二是新增基础绩效奖金。补发2021年1月至2022年3月基础绩效奖，人均6279元。发放2022年4月和5月基础绩效奖，人均3310.9元。三是发放2022年度考核奖。涉及8698人，人均11098.0元。

（二）经营净收入较快增长。上半年城镇居民人均经营净收658.6元，同比增加36.4元，增长5.9%，占城镇居民人均可支配收入比重为5.0%。一是群众消费稳步增长。制定了《海原县2022年拓展消费帮扶提升工作方案》，刺激群众消费，拉动经济增长。二是积极促进创业。通过开展“就业援助月”、“春风行动”专场招聘会，现场登记申请创业担保贷款210户2100万元。三是减轻企业负担。为切实减轻企业负担，促进企业转型升级，先后制定了《海原县消费帮扶扶持资金奖励办法》《海原县进一步加大民营企业经济发展支持力度的若干政策》《关于组织申报2021年度海原县技术改造综合奖补资金项目的通知》《海原县2022年招商引资攻坚行动方案》《海原县招商引资优惠政策》《海原县招商引资工作考核及奖惩办法》等政策。

（三）财产净收入稳中有增。上半年城镇居民人均财产净收入248.7元，同比增加0.7元，增长0.3%，占城镇居民人均可支配收入比重为1.9%。主要由于海原县房价上涨，带动城镇居民虚拟租金上涨，促进财产净收入增加。

（四）转移净收入持续增长。上半年城镇居民人均转移净收入460.5元，同比增加22.0元，增长5.0%，占城镇居民人均可支配收入比重为3.5%。一是发放城镇低保。享受城镇低保金额人均增加27元，增长5.4%。二是养老金增长。行政事业单位养老金发放11438.7万元，涉及4036人。企业养老金发放10593万元，涉及10877人。居民养老发放。较去年同期相比人均增加249.9元。三是发放离退休人员民族团结奖。较去年同期相比涉及人数增加433人。

二、制约城镇居民人均可支配收入增长的因素

（一）工资收入增长后劲不足。一是海原县城镇居民收入主要依靠工资性收入带动增收，且政策性增资拉动作用明显。工资性收入占城镇居民人均可支配收入的比重超过85.0%，上半年机关事业单位工资中奖金部分已通过打包合并方式补发完毕，而工资性收入的增长对政策依赖性较大，如果下半年增资政策滞后，难以支撑可支配收入的持续和较快增长。二是城镇居民中从业类型为其他雇员人数较多，企业职工工资增长不明显，对工资性收入贡献较小。

（二）财产净收入缺乏稳定增长因素。一是由于缺乏必要的理财渠道和投资指导，大多数居民对基金、债券、保险等金融产品不够了解，城镇居民普遍理财意识薄弱，即使银行利息微薄，大家仍选择把多余的资金存入银行，财产增值不明显，难以拉动城镇居民财产性收入持续增长。二是海原县城镇居民财产净收入主要依靠出租房屋收入增加，但当前县内出租房屋需求及价格趋于稳定，增速降缓。

三、促进城镇居民人均可支配收入增长的建议

（一）强化稳岗就业，促进工资性收入增长。一是相关部门主动对接，做好服务稳步推进就业稳岗，做好技能培训密切衔接，理论知识与实际操作同提升，做到带证上岗、带技上岗。二是行政事业单位工资增长是本地工资收入增长的风向标，建议政府要继续完善机关事业单位人员工资收入增长机制，做好文明城市创建等。三是聚焦创业，精准施策，为退伍军人、高校毕业生、失业人员、“农转非”等重点群体就业创业营造良好环境，发挥以创促就作用，拓宽就业渠道，确保就业形势稳定。

（二）加强政策帮扶，促进经营净收入增长。一是落实创业扶持政策，落实税费减免，对符合条件的经营场地和店铺给予租金补贴，加大创业贷款支持力度，简化个人创业者和小微企业申请程序，优化工作流程，帮助创业者解决融资难问题。二是出台大学生回乡创业扶持政策，解决高校毕业生资金少、创业经验少问题，积极鼓励高校毕业生回乡创业，以高知识水平带动产业创新。三是持续优化营商环境，促进经营净收入增长。增加对中小微企业扶持力度，从资金和政策方面给予帮助，适当减免受疫情影响的交通行业增值税，给予运费、生活补贴。

（三）增强城乡居民理财意识，促进财产净收入增长。加强理财投资知识宣传力度，改变居民传统观念，增强居民投资意识，合理引导居民通过金融产品进行投资，大力发展房屋租赁市场，增加红利、租金和利息等收入。

（四）以加强社会保障为支撑，筑牢增收底线。一是发挥民生兜底作用，促进转移净收入增长，继续优化城镇社会保障体系,要确保社会保障资金足额拨付到位，及时落实各项社会保障和救济补贴发放标准调整政策，切实保证参保人。二是转移净收入是政府再分配的重要手段，因此应制定财力支撑可持续保障政策措施，切实将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。努力提高农民养老金标准。加大对低收入群体的扶持、救助力度，加强对有增长潜力居民的政策、资金和项目扶持力度，保障低收入群体收入增长，带动转移净收入稳步增长。