海原县2017年前三季度整体经济平稳运行

海原县2017年前三季度整体经济平稳运行

今年以来，我县在县委政府的坚强领导下，坚持以脱贫攻坚统揽全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，积极应对各种困难挑战，有效克服各种不利因素，全县经济保持稳中有进、稳中向好态势。

　　一、经济运行情况及特点

　　前三季度，全县实现地区生产总值36.54亿元，同比增长7.1%，增速较上年同期加快2.5个百分点，较上半年下降1.9个百分点。其中，第一产业实现增加值5.11亿元，同比增长3.6%；第二产业实现增加值15.97亿元，同比增长7.7%；第三产业实现增加值15.46亿元，同比增长7.7%。全县三次产业对GDP的贡献率分别为8.0%、46.1%、45.9%，分别拉动GDP增长0.6、3.2、3.3个百分点。

　　（一）农业经济趋稳向好。面对上半年旱灾严峻形势，海原县不断加大“压夏扩秋”“稳粮增畜”，千方百计弥补夏粮歉收。全县夏粮播种面积由往年的20.6万亩压缩到15.35万亩，夏粮产量下降1.7%。秋粮播种面积由119.60万亩增加到120.05万亩，同比增长0.4%；产量由18.34万吨增加到19.85万吨，同比增长8.2%。前三季度牛存栏5.00万头，同比下降2.2%，出栏2.56万头，同比增长1.1%，当地牛养殖产业发展趋稳，主要得益于华润集团的帮助和政府的大力扶持。羊存栏58.58万只，同比下降6.6%，出栏41.29万只，同比下降2.0%。

　　（二）项目建设稳中提速。我县坚持把项目作为稳增长的关键，项目总量逐月增多、稳中提速。全年计划开工项目130个，前三季度开工102个，开工率78%。前三季度实现固定资产投资59.36亿元，同比增长9.1%，增速较上年同期加快14.6个百分点，较1－8月份加快2.6个百分点。其中，县属投资完成39.96亿元，同比增长0.3%（房地产投资完成8.16亿元，同比增长55.4%；项目投资完成31.80亿元，同比下降8.1%）；区属投资完成19.40亿元，同比增长33.3%。从投资产业结构看：第一产业完成投资11.15亿元，第二产业完成投资2.42亿元，第三产业完成投资45.79亿元。

　　（三）规上工业增速回落。随着全县规上工业累计基数的不断增加，新入库企业华润风电对全部规上工业的推动作用逐渐减弱。前三季度实现规上工业增加值4.50亿元，同比增长7.1%，增速较上年同期加快5.6个百分点，较1—8月份下降16.6个百分点。实现总产值12.79亿元，同比增长2.3%。分行业产值看，纺织服装、服饰业实现产值0.06亿元，同比下降61.9%，下拉总产值增长0.8个百分点；电器机械和器材制造业实现产值6.65亿元，同比下降15.8%，下拉总产值增长10.0个百分点；电力、热力生产和供应业实现产值5.93亿元，同比增长37.2%，拉动总产值增长12.9个百分点。

　　（四）招商引资成效明显。我县组建10个招商分队，实施县区一体招商，优化招商环境，加强服务保障，促进一批招商项目落地。前三季度共签约项目61个，计划投资101.12亿元，落地开工39个，实际到位资金18.85亿元。其中，江苏振发新能源项目，已全面启动前期工作；闽宁纺织工业园项目，已引进企业7家，部分企业开始员工培训与设备安装；福建纱线布匹生产加工项目，正在进行设备安装；麦勒小家电加工项目，开始试生产；大河源中药材饮片加工项目，正在进行厂房装修和晾晒房建设；岳氏太阳能广告保洁箱及钢结构模块集成房屋项目，目前正在进行试生产。

　　（五）财政收支持续增长。前三季度，我县实现一般公共预算收入1.55亿元，完成年度任务的70.4%，同口径增长54.6%。其中，税收收入完成1.22亿元，同比下降0.8%（其中，主体税种增值税完成0.36亿元，营业税受“营改增”税制改革政策的影响，同比减收0.51亿元，企业所得税完成0.08亿元）；非税收收入完成0.33亿元，同比增长19.5%。一般公共预算支出39.82亿元，同比增长10.8%，其中“八项非营利性服务业财政支出” 实现27.58亿元，同比增支4.2亿元，增长18.0%，对GDP的贡献率为10.4%，拉动GDP增长0.7个百分点。

　　（六）消费品市场运行平稳。前三季度，全县实现全社会消费品零售总额7.91亿元，同比增长7.0%，增速低于上年同期1.3个百分点，低于上半年0.4个百分点。其中，批发业实现零售额3.19亿元，同比增长7.4%；零售业实现零售额3.91亿元，同比增长5.9%；住宿业实现零售额0.03亿元，同比增长11.9%；餐饮业实现零售额0.77亿元，同比增长11.4%。金融存贷持续加强，前三季度，全县实现金融机构各项存款余额90.74亿元，同比增长11.3%；实现各项贷款余额44.68亿元，同比增长27.5%。

　　（七）两项收入稳步提升。自脱贫攻坚战打响以来，海原县紧抓“有土”、“离土”两篇产业文章，确保户户有脱贫产业，人人有增收路子，同时突出精准投入，确保实现“五通八有”脱贫目标，在一系列有力政策的带动下，全县就业岗位明显增加、农民养殖意愿不断增强、第三产业收入占比有所提高，有效促进了农村居民收入的增长。前三季度全县农村居民实现人均可支配收入4540元，同比增长11.3%。在2016年工资调整、车改及住房补贴发放等有利政策的影响下，全县职工收入得到了有效提高。另外在大县城建设的影响下，县内流动人口增加，城镇居民出租房屋收入及三产收入明显提高，前三季度全县城镇居民人均可支配收入实现15289元，同比增长8.5%。

　　二、存在的主要问题

　　总体来看，我县前三季度经济运行保持了了上半年平稳增长的态势，但距离区市要求和全年任务还有一定差距，经济下行压力仍在进一步加大。目前仅有农村居民人均可支配收入一项指标增速高于全年任务，其余各项指标仍有较大差距，经济工作还存在一些困难和问题。

　　（一）投资结构不够协调。前三季度，全县开工的102个项目中，社会投资项目共有40个，占开工项目总数的39.2%；社会投资额度11.92亿元，仅占总投资的20.1%。产业投资项目53个，投资额度11.61亿元，仅占总投资的19.6%。投资拉动主要依赖政府投资项目、基础设施建设项目，投资结构不协调、不平衡。

　　（二）项目建设逐渐放缓。受今年8月连续降雨天气影响，部分开工项目实施进度缓慢；进入四季度以后，天气逐渐变冷，有效施工期限缩短，新开工项目逐渐减少，新开工5000万元以上项目仅有2个，在建项目中5000万元以上仅有6个，有效投资总量明显不足，预计新增投资12亿元，距离全年投资任务仍有5亿元左右的差距。

　　（三）完成城镇居民收入任务艰巨。对城镇居民来说，工资性收入是海原县城镇居民收入的主要来源，占可支配收入比重的80%以上，主导着城镇居民可支配收入的发展快慢，而城镇居民的工资性收入主要依赖于公务员及事业单位人员的工资，按照当前工资应发项情况，在没有新增政策性工资情况下，第四季度仅剩4500余元未发放，仍有2600余元的收入差额。

　　（四）经济主体规模普遍偏小。截止9月末，全县四上企业仅有27家，其中规模以上工业企业5家，限上商贸业企业5家，重点服务业企业4家，资质以内房地产业企业7家，资质以内建筑业企业6家。27家企业中没有大型企业，中型企业有3家，占总数的11.1%；小型企业有18家，占总数的66.7%；微型企业有6家，占总数的22.2%。

　　三、下一步主要措施

　　面对当前形势，10月9日，海原县召开了前三季度经济形势分析暨“转作风、抓落实、决战四季度”动员大会，针对当前存在的突出问题，再梳理、再分析、再动员部署，再掀“四抓四比”双争竞赛热潮，一项一项抓整改、抓落实，决战决胜四季度，确保实现全年预期目标。

　　（一）坚持不懈抓项目。加快在建项目进度，将四季度17亿元的投资任务，逐级分解到各项目主管部门，压实责任，倒排工期，加大督查，重点推进西安设施蔬菜基地项目、三塘水库项目、海同高速附属工程、城乡建设、教育卫生文化等方面的65个在建项目。争取新开工一批项目，在加快做好前期准备工作的基础上，争取G341线史店至黑城公路项目、华电新能源李俊堡风电项目、华山路棚户区改造等5个新建项目开工建设。同时，认真做好明年项目的谋划与争取工作，目前，全县初步谋划149个项目，计划投资141亿元，正在对接协调区市有关部门，争取列入区市项目盘子，为明年项目建设做足准备。

　　（二）持之以恒抓招商。对已经签约的61个项目，抓对接、抓服务，实行“全程代办”，争取早日落地建设；对正在洽谈的27个项目，抓前期、抓跟踪，争取四季度全面落实一批。不断完善招商引资项目库，继续实行小分队招商、县区一体招商，努力形成洽谈一批、签约一批、建设一批的梯次推进格局。同时，全面做好引进项目的服务保障工作，严格落实行政审批目录制、部门代办制、“零”收费制，全力保障江苏振发新能项目今年11月生产加工、闽宁纺织工业园项目明年3月顺利开工，及时解决华润风电、华创风能等企业存在的困难。认真落实自治区“降成本”30条政策，加大对中小企业的帮扶力度，推动形成各类企业相互补充、竞相发展的良好格局。

　　（三）多措并举抓增收。以保障农村居民稳定增收、今年3.2万人稳定脱贫为重点，加快华润基础母牛赊销进度，力争完成9000头赊销任务；加快农业产业、脱贫攻坚等方面的项目验收，及时兑付面向群众的政策性资金；加快完善农产品销售体系，做好市场对接、信息服务等工作，促进农产品有序流通；开展农民工工资清零行动，加强劳务技能培训，加大“八项支出”投入比例，确保农村居民转移性、经营性、工资性等主要收入稳定增长。同时，通过争取政策性增资方式，提高城镇居民人均可支配收入，力争完成今年“两收入”目标。

　　（四）对照目标抓考核。认真对照区市下达的各项目标任务，一项一项补短板、补欠账、缩差距，在完成既定任务的基础上，能超则超，能赶尽赶，争取年终考核位次前移。认真对照脱贫攻坚评估验收细则，明确工作重点，压紧压实责任，提前做好国家第三方评估的准备工作，确保顺利通过评估验收。同时，对四季度各项工作清单式管理、项目化推进，开展全过程动态跟踪、全方位督促检查，坚持“一月一考评一通报”制度，组织全县上下紧张快干、提速冲刺，确保如期完成全年目标任务。