海原县2017年一季度县域经济运行情况分析

海原县2017年一季度县域经济运行情况分析

2017年一季度，面对国内外错综复杂的经济形势，在县委政府的坚强领导下，全县各部门迎难而上、砥砺奋进，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力化解各种不利因素，全力顶住经济下行压力，全县经济开局实现快速增长。

　　一、一季度县域经济运行情况

　　一季度，全县经济呈现“稳中有进、稳中向好”态势，全县地区生产总值实现6.66亿元，同比增长10.3%。其中，第一产业增加值实现0.68亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值实现2.85亿元，同比增长18.3%；第三产业增加值实现3.13亿元，同比增长6.0%。三次产业对GDP的贡献分别是：第一产业对GDP的贡献率为3.6%，拉动GDP增长0.4个百分点；第二产业对GDP的贡献率为65.6%，拉动GDP增长6.7个百分点；第三产业对GDP的贡献率为30.8%，拉动GDP增长3.2个百分点。

　　（一）农业经济形势严峻。一季度，全县农林牧渔业生产总值实现1.57亿元，同比增长 3.8%，增加值实现0.81亿元，同比增长3.8%。其中，种植业总产值实现0.08亿元，同比增长4.3%，增加值实现0.05亿元，同比增长4.3%。畜牧业总产值实现1.29亿元，同比增长3.8%，增加值实现0.64亿元，同比增长3.8%。

　　（二）工业经济持续走低。一季度，全县规模以上工业实现增加值2.00亿元，同比增长2.5%。各行业规上工业企业产值全部呈现上升态势，但总体上增长比较乏力。其中，金属制造业产值同比增长0.6%；电力、热力的生产和供应业产值同比增长8.8%；纺织服装、鞋、帽制造业产值同比增长2.4%。规上企业对工业经济影响较大，尤其华创风能产值占规上工业产值比重高达72.1%，华创风能产值增速持续走低，直接导致了工业经济整体走低。

　　（三）固定资产投资高速增长。今年计划开工项目160个，计划总投资144亿元（其中重大项目30个，计划总投资77亿元），一季度计划开工项目75个，实际开工98个（其中续建项目复工71个，新建项目开工27个），开工率130.7%。一季度，全县固定资产投资实现6.81亿元，同比增长22.4%；对GDP的贡献率高达59.7%，拉动GDP增长6.1个百分点，是拉动地区生产总值增长的主要动力。

　　（四）消费品市场持续低迷。一季度，全县社会消费品零售总额实现2.19亿元，同比增长7.0%。各行业限上商贸企业营业额全部下降，其中批发零售业营业额同比下降32.4%，住宿餐饮业营业额同比下降49.3%。由于商贸业占全县地区生产总值比重较小，对全县地区生产总值的下拉作用有限。

　　（五）财政收支快速增长。一季度，全县地方公共财政预算收入完成0.39亿元，同比增长9.5%。其中，税收收入完成0.26亿元，同比下降19.6%。税收收入下降的主要原因是受“营改增”税制改革因素的影响，上年同期对比数据将营业税与增值税合并计算。非税收入完成0.13亿元，同比增长277.4%。公共财政预算支出完成9.25亿元，同比增长18.4%。其中八项支出完成7.75亿元，同比增长23.6%。

　　（六）城乡居民收入稳步提升。我县坚持问题导向，紧盯薄弱环节，通过大力扶持草畜、马铃薯、枸杞中药材、瓜菜等特色产业，培育劳务输出、交通运输、特色餐饮、剪纸刺绣等品牌产业，实施“华润基础母牛托管代养”模式，加大金融信贷力度，千方百计增加城乡居民收入。一季度，全县城镇居民人均可支配收入完成5690元，同比增长8.3%；农村居民人均可支配收入完成1417元，同比增长11.0%。

　　（七）招商引资开局良好。一季度，先后由县四套班子主要领导及分管领导带队，组织外出考察招商4次，确定招商引资项目15个，其中新建项目13个，计划投资17.24亿元；续建项目2个，计划投资13.1亿元。正在洽谈的项目3个，计划投资31.2亿元。已注册落实计划上市的企业10家，注册资本34.35亿元。

　　二、存在的主要问题

　　（一）农业生产形势不容乐观。据气象资料显示，自去年11月以来，我县长时间未出现日降水5毫米以上天气，加之进入1月份后，全县气温持续偏高，导致农田土壤干土层增厚。大部分乡镇20-30cm耕作层土壤含水率不足10.0%，40-50cm深层土壤含水严重不足，解冻后无水分向上输送，给我县春耕春播造成很大影响。

（二）投资增长依然乏力。一是我县经济结构调整还未取得实质性进展，产业基础薄弱，在建项目产能释放过程长，投资一时难以大规模增长；二是尽管今年施工项目数量较多，但过亿元的大项目较少，对经济增长的拉动作用不强；三是投资结构单一，投资增长主要依赖政府投资项目，招商引资项目和工业项目较少；四是部分新建项目开工准备不充分，前期工作推进缓慢，部分项目受征地、拆迁等影响，短时期内难以开工建设。

（三）工业经济前景黯淡。我县规模以下工业都是传统工业企业，技术落后，产品单一，附加值低，对工业经济的贡献率不大。规模以上工业企业又数量少、规模小，华创风能“一家独大”的局面仍未改变，对全县规上工业经济增长的影响巨大，是导致全县一季度规上工业增速走低的最主要原因。截止3月末，华创风能产值占到规上工业总产值的一半以上，对规上工业总产值的贡献率为42.7%，拉动规上工业总产值增长仅0.4个百分点。

　　三、下一步工作建议

　　（一）盯项目抓投资。一是认真落实目标责任制，加大力度解决征地拆迁、项目审批等突出问题，按照工程进度，倒排工期，狠抓落实，推进重点项目建设。二是积极主动做好项目跟踪服务，帮助解决注册、土地、规划、拆迁等问题，为项目建设奠定基础。三是落实县级领导、主管部门和项目主体“三级”工作责任制，切实加强对项目规划、建设、质量和资金使用等问题的管理，发挥项目最大效益。

　　（二）盯招商抓工业。一是通过调研分析，争取培育华润风电（海原）、亨通肉食品、中原节水塑业、国华农机等企业申报规上企业工作，不断改善我县工业产业结构。二是对民族服装服饰加工、清真食品加工等地方优势特色企业，从政策、资金、技术等方面给予重点扶持。三是对拟迁建改造的国华农机制造、鑫海建材加工、红武门窗加工等企业，多方支持扩规提升，促其尽快开工建设。

　　（三）盯市场抓商贸。一是大力开拓农村市场，挖掘农村消费潜力，开拓农民增收渠道，解决农村富余劳动力，增加农民收入，从而促进农村消费的增长。二是健全社会保障机制，提高居民消费水平。三是进一步扶持鼓励中小企业发展。抢抓区政府小微企业优惠政策的有利时机，加大宣传力度，鼓励大个体户实现“个转企”，增加限上商贸业企业入库率，从而推动消费品市场发展新活力。

　　（四）盯财力抓支出。加大财政扶持力度，发展非营利性服务业，在财政预算中加大对八项支出的投入比例（八项支出包括：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出），同时保证重点支出和民生支出，积极与预算单位沟通协调，保障全县重点项目启动实施资金及时到位，充分发挥财政资金效率。完善政府投资补助政策，通过公办民营、民办公助等方式，引进社会资本举办健康服务机构，并将其纳入财政资金补助范围。