2024年海原县文化旅游广电局“双随机、 一公开”工作实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实国务院、自治区、中卫市、海原县关于“双随机、一公开”的工作部署要求，坚持依法执法、文明执法，构建文化旅游、校外艺术类培训机构市场信用体系，深入推进“放管服”改革,进一步创新文化市场综合执法管理模式，推进企业信用风险差异化随机抽查，提升部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管效能，规范我县文化旅游、校外艺术类培训机构市场监管工作，推广“双随机、一公开”工作机制，促进文化旅游、校外艺术类培训机构市场行政执法公平公正。结合我局实际，特制定“双随机、一公开”工作实施方案：

一、工作目标

通过在全县文化市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升监管公平性、规范性和有效性，逐步建立健全文化旅游、校外艺术类培训机构市场综合执法检查随机抽查制度，切实解决文化旅游、校外艺术类培训机构市场综合执法检查随意性和不到位等问题，为文化旅游、校外艺术类培训机构市场主体营造公平竞争发展环境。

二、主要任务

（一）统一使用自治区级监管平台。根据工作要求，对文化旅游、校外艺术类培训机构市场监管领域开展双随机抽查和部门联合抽查，统一应用自治区市场监管局依托国家企业信用信息系统（宁夏回族自治区）建设的“双随机、一公开”监管工作平台，并纳入“互联网+监管”系统运行实现与宁夏回族自治区信用信息共享平台对接，为抽查检查、结果统一集中公示和综合运用提供技术支撑。通过信息化手段提高双随机抽查的规范性、专业化水平，畅通数据归集路径，实现全过程留痕，确保文化市场各类抽查、检查结果及时有效归集至市场主体名下。

（二）规范抽查事项清单管理。依照有关法律、法规、规章的规定，在认真梳理文化旅游、校外艺术类培训机构市场综合执法职责基础上，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，建立随机抽查事项清单。同时，将结合2023年度工作重点和执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

（三）建立检查对象名录库。根据检查要求，对我县区域内互联网上网服务营业场所、文艺表演团体、歌舞娱乐场所、印刷企业（打字复印）、出版物经营单位、旅行社、文物保护单位、广播电视台、艺术品市场、电影放映场所、校外艺术类培训机构等被检查对象，建立随机抽查对象名录库。

（四）建立执法检查人员名录库。根据检查要求，全局执法人员作为随机抽查的主体，建立执法人员名录库，开展随机抽查工作。目前，已将5名执法人员列入名录库。名录库内容根据单位人员变动情况进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。

（五）制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。

（六）依法公开抽查信息。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员通过国家企业信用信息系统（宁夏回族自治区）及时向社会公示。对抽查依据、抽查对象、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全文化市场主体诚信档案，将随机抽查结果纳入文化市场主体的社会信用记录，增强文化市场主体守法的自觉性。

三、组织机构

为确保“双随机、一公开”工作有序开展，特成立海原县文化旅游广电局“双随机、一公开”工作领导小组。

组  长:  周玉宁  文广局党组书记、局长  

副组长: 田志鹏  文广局党组成员、副局长  

成   员: 张  栋  文广局文化市场综合执法大队队长

葛亚文  文广局文化市场综合执法大队队员

李玉贵  文广局文化市场综合执法大队队员

领导小组下设办公室于文广局文化市场综合执法大队办公室，张栋同志兼办公室主任，具体负责文化市场“双随机、一公开”工作。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机制。为加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的统筹协调、督促、落实，海原县文化旅游广电局成立了由局党组书记、局长周玉宁同志任组长的“双随机、一公开”工作领导小组组长，领导小组下设办公室，办公室设在局文化市场综合执法大队，负责协调“双随机、一公开” 工作。

（二）强化任务落实。各文博场馆、股室要进一步增强责任意识，大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（三）注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对文化市场综合执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。

附件：1.2024年“双随机、一公开”工作计划（部门联合）

          2.2024年“双随机、一公开”工作计划（部门内部）

3.开展“双随机、一公开”监管工作联系人填报表

4.海原县文化旅游广电局“双随机、一公开”抽查事项清单

附件1.  

2024年“双随机、一公开”工作计划（部门联合）

填报单位：海原县文化旅游广电局

备注：部门联合计划实施抽查参与单位填写政府部门名称。

附件2.

2024年“双随机、一公开”工作计划（部门内部）

填报单位：海原县文化旅游广电局

备注：组织抽查单位和实施抽查单位可以是同一单位，实施抽查单位也可以是下级。

附件3.

开展“双随机、一公开”监管工作联系人填报表

填报单位：海原县文化旅游广电局

附件4.

海原县文化旅游广电局“双随机、一公开”抽查事项清单

填报单位：海原县文化旅游广电局