海原县市场监督管理局行政处罚决定书66号

违法行为人（单位）基本信息：李*贤；女；汉族；现年40岁；初中文化程度；身份证号码: 330324********2828；身体状况良好；现住址: 海原县老城区****化妆城内；联系电话: 189****2225。系海原县市场监督管理局**所辖区个体工商户；名称：海原县老城区****化妆城，经营者：李**贤，统一社会信用代码：92640522MA762BMC4U。

现查明：当事人于2018年2月28日，从广州市惠芳日化有限公司，以每盒7.2元/瓶的价格购进24瓶婉丝清盈防晒乳SPF20（标签标识为：惠芳国际集团（香港）有限公司广州市惠芳日化有限公司出品，地址：广州市白云区鹤边大彭岭菱角圳5号，邮编：510440，产地：广东，服务热线：400-668-9029，化妆品生产许可证编号：粤装20161749，执行标准号：GB/T29665(W/O型)，批准文号：国妆特字G20150077，生产批号：AG030903,有效期：2020年3月13日，净含量：60g，成分：水、甲氧基肉桂酸乙基己酯、丁二醇、二氧化钛、甘油、C12-15醇苯甲酸酯、辛酸/葵酸甘油三酯、棕榈酸乙基己酯、异十六烷、聚二甲基硅氧烷、聚甘油-2二聚羟基硬脂酸酯、环聚二甲基硅氧烷、4-甲基苄亚基樟脑、丁基甲氧基二笨甲酰基甲烷、泛酸、聚甘油-3二异硬脂酸酯、硫酸镁、苯氧乙醇、硬脂酸镁、生育酚乙酸在、红没药醇、尿囊素、香精。）置于海原县老城区文联路南方澳亚化妆城店中，以每盒18元的价格进行销售。2018年3月21日我局依法对上述批号的婉丝清盈防晒乳SPF20进行了监督抽检，当日抽样时该产品已售出18瓶，剩余6瓶，购买抽样样品5瓶（检验样品3瓶,备检样品2瓶），按销售价18元的价格支付抽样货款90元。2018年7月13日，我局收到深圳市通量检测科技有限公司出具的《检验检测报告》（编号：1806015439），检验检测报告备注项显示：该产品批件与标签标识一致，未检出批件及标签标示的防晒剂：丁基甲氧基二笨甲酰基甲烷，检出批件及标签未标识的防晒剂：二苯酮-3。我局执法人员于当日将该批号的婉丝清盈防晒乳SPF20的《检验检测报告》送达给被抽样人李安贤，并对其经营场所进行了监督检查，经查发现1瓶上述抽检不合格批号的婉丝清盈防晒乳SPF20，现场责令当事人将剩余的1瓶该产品下架，同时也告知当事人如对该检测结论有异议，可以在收到报告后10个工作日内向我局或中卫市市场监督管理局提出复检申请。至2018年8月10日当事人的供货商广州市惠芳日化有限公司，将备样样品向广东省食品药品检验所提出复检申请。2018年9月27日我局收到广东省药品检验所复检的《检验报告》（编号：2018A16354） ,检验报告结果显示：检出批件及标签未标识的防晒剂：二苯酮-3。当事人所售的该批号婉丝清盈防晒乳SPF20标签标识配方成分中未标注二苯酮-3，而实际检测出了二苯酮-3。至此当事人将所购进的24瓶上述批号婉丝清盈防晒乳SPF20除退回厂家的1瓶外，其他23瓶均已销售，货值金额（按销售价计算）23×18=414元，违法所得（按销售价计算）23×18=414元。案发后，当事人能够积极配合执法人员调查，无主观故意，且没有因此而产生化妆品安全后果和社会影响。

以上事实有：证据(一)：2018年3月1日我局收到《中卫市市场监督管理局关于做好全市化妆品抽验工作的通知》复印件1份,证明我局抽检工作任务的事实；

证据(二)：2018年3月21日我局执法人员依法对当事人经营现场抽检时制作的《现场检查笔录》1份,证明当事人的经营现场及对其抽样等情况的事实；

证据(三)：2018年3月21日我局执法人员依法对当事人出具《化妆品监督抽检抽样单》复印件1份,证明当事人所销售的婉丝清盈防晒乳SPF20抽样情况的事实；

证据(四)：2018年7月13日我局收到深圳市通量检测科技有限公司出具的《检验检测报告》1份，证明当事人所销售的批号AG030903婉丝清盈防晒乳SPF20不符合国家规定的事实；

证据(五)：2018年7月13日我局收到深圳市通量检测科技有限公司的《检验检测机构资质认定证书》及《营业执照》复印件各1份,证明其经营资质及具有检验检测资格的事实；

证据(六)：2018年7月13日我局执法人员依法对当事人经营现场检查时制作的《现场检查笔录》1份,证明当事人的现场有上述被抽检不符合国家规定批号婉丝清盈防晒乳SPF20的事实；

证据(七)：2018年7月13日我局执法人员依法对当事人送达检验报告时的送达回执1份,证明我局签收检验报告当日向当事人送达及告知其享有的权利的事实；

证据(八)：2018年7月31日我局执法人员依法对当事人进行询问时制作的的《询问(调查）笔录》1份，证明当事人销售上述被抽检不符合国家规定批号婉丝清盈防晒乳SPF20的进货渠道、数量、价格等情况的事实；

证据(九)：2018年9月27日我局收到广东省药品检验所复检的《检验报告》1份，证明当事人所销售的批号AG030903婉丝清盈防晒乳SPF20不符合国家规定的事实；

证据(十)：2018年9月27日我局执法人员依法对当事人送达复检检验报告时的送达回执1份,证明我局签收检验报告当日向当事人送达的事实；

证据(十一)：2018年9月29日我局执法人员依法对当事人进行二次询问时制作的的《询问(调查）笔录》1份，证明当事人销售上述被抽检不符合国家规定批号婉丝清盈防晒乳SPF20复检等情况的事实；

证据(十二)：2018年9月29日我局执法人员依法提取当事人的供货商资质复印件1份，证明供货商的主体身份及具有经营资格的事实；

证据(十三)：2018年9月29日我局执法人员依法提取当事人的出货单明细复印件1份，证明当事人的进货数量及价格等情况的事实；

证据(十四)：2018年9月29日我局执法人员依法提取当事人的《营业执照》复印件各1份，证明当事人主体身份及具有经营资格的事实；

证据(十五)：2018年9月29日我局执法人员依法提取当事人身份证复印件1份,证明其主体身份及具有承担法律民事责任能力的事实。等证据予以证实。

综上所述：当事人所售批号为AG030903婉丝清盈防晒乳SPF20，符合《化妆品卫生监督条例》第十条第一款“生产特殊用途的化妆品，必须经国务院卫生行政部门批准，取得批准文号后方可生产。”及第二款“特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品。”规定的特殊用途化妆品，按照《国家食品药品监督管理局办公厅关于化妆品配方成分及包装标识成分与实际检出成分不符有关问题的复函》（食药监办稽函【2016】153号），应以“销售未取得批准文号的特殊用途化妆品”行为予以查处。故当事人上述行为违反了《化妆品卫生监督条例》第十三条第（四）项“化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品: (四)未取得批准文号的特殊用途化妆品;”之规定，已构成销售未取得批准文号的特殊用途化妆品的行为。

根据以上查明的事实：本局对当事人拟作出的行政处罚，于2018年9月30日送达了《海原县市场监督管理局行政处罚听证告知书》（海市监听告字[2018]66号），依法告知了对当事人拟作出的行政处罚的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩及听证权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩以及听证，我局视为放弃陈述、申辩及听证权利。

依据《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（三）项“有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的处罚: (三)具有违反《条例》第十三条第一款第(一)项、第(四)项、第(五)项规定之一的行为者;”之规定，根据当事人的违法事实及违法情节，我局决定对其作如下行政处罚：1、停止经营10天；2、没收违法所得，计人民币肆佰壹拾肆元整（414.00元）；3、并处违法所得2倍的罚款，计人民币捌佰贰拾捌元整（828.00元）。

履行方式和期限：  当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延）到农行海原县支行（地址：海城镇建设路回中对面）（帐户：海原县财政局，帐号：413001040006537）缴纳罚款。逾期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如你（单位）对本行政处罚决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向海原县人民政府或中卫市人民政府行政复议委员会申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起六个月内直接向海原县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉、又不履行本处罚决定的，本局将申请人民法院强制执行。复议、诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

海原县市场监督管理局

二0一八年十月十一日