海原县卫生健康局2022年上半年工作总结暨下半年工作计划

2022年以来，全县卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、自治区第十三次党代会、中卫市第五次党代会、海原县第十五次党代会精神，按照区、市卫生健康工作的总体要求，牢固树立“大健康、大卫生”发展理念，以实施全民健康水平提升行动“十大工程”为抓手，一手抓常态化疫情防控，一手抓目标任务落实，县乡村三级医疗卫生服务网络逐步健全，全民健康素养水平持续提高，卫生健康服务能力不断加强。

一、重点工作任务完成情况

（一）持续推进县域综合医改，基本医疗保障能力提升成效显著。一是加快推进公立医院改革，医疗救治能力进一步提升。全面推进医疗健康总院总院实体化运行，为医疗健康总院配备党政领导班子，制定印发了《海原县医疗健康总院章程》、《海原县医疗健康总院党委议事规则》等规范性文件，先后成立了11个管理中心、5个业务中心和13个质控中心，为落实人员、财务、业务、信息、药械“五统一”管理提供了制度保障和组织保障。加快推进县域医共体信息化平台建设。截至目前，县人民医院已与37家区内外三级医院，县域内19家乡镇（中心）卫生院建立“远程会诊”平台。全县所有乡镇卫生院、标准化村卫生室均接通政务外网、医保专网，实现一卡通就医结算全覆盖。按照“精准、可实现、可持续、有成就”的要求落实落地“组团式”帮扶工作，2022年区、市、县三级单位共派驻47名专业技术人员，到县、乡各医疗机构开展蹲点帮扶工作，根据区、市文件精神特派县人民医院4名专家支援高崖、七营卫生院开展基层中医馆服务能力提升项目。县人民医院积极创建三乙医院，脑卒中、胸痛、创伤等五大中心通过自治区评估验收。加大临床重点专科建设，成功打造了肝胆外科、儿科、麻醉科、骨科、泌尿外科5个区级重点专科；县中医医院创建了针灸科、肛肠科2个区级专科、糖尿病科1个市级重点专科，大幅提升了全县医疗救治保障能力。二是坚持工作重心下沉，基层医疗卫生机构服务能力持续提升。大力推广“互联网+医疗健康”服务，为基层配备远程会诊、基层人工智能辅助诊断等系统。县人民医院已与37家区内外三级医院，县域内19家乡镇（中心）卫生院建立“远程会诊”平台。全县所有乡镇卫生院、标准化村卫生室均接通政务外网、医保专网，实现一卡通就医结算全覆盖。乡、村两级医疗卫生机构电子病历规范率提升至98%以上；大力推广使用电子健康码，县级公立医院门诊预约挂号率达50%以上，住院预约率达40%以上，门急诊208742人次，住院15065人次，门诊次均费用86元。持续开展“优质服务基层行”活动，李旺镇、三河镇、树台乡3家乡镇卫生院达到国家推荐标准，西安镇、七营镇等6家乡镇卫生院达到国家基本标准。三是加大专业人才培养引进，持续提升医务人员业务能力。充分利用全区事业单位招考平台，已引进研究生学历专业技术人才2名，2022年拟招聘研究生7名，目前已通过资格复审3名，近期将进行复试。预招录专业技术人员17名，分配订单定向生14名，招录19名订单定向医学生已安排在宁夏医科大学总院、自治区人民医院、自治区中医医院、银川市第一人民医院、银川市中医医院进行规培。遴选8名技术骨干到北京阜外医院、厦门大学附属中山医院进修学习，已选送11名专业技术人员到区内外医疗机构进修学习。依托闽宁、京宁等对口帮扶项目引进资深专家累计80名，蹲点帮扶开展腹腔镜远端胃癌根治术等150余项新技术及新业务。落实“定向评价、定向使用”等职称晋升和倾斜政策，已对27名已取得高级职称人员进行了聘任，21名专业技术人员分别参加区市高级职称评审。

（二）持续加大基础设施建设，进一步改善患者就医环境。一是投入近3亿元新建海原县中医医院、海原县妇计中心、海原县人民医院妇儿综合楼投入运行；同时，投入近3000万元对郑旗、史店、关庄等5家卫生院实施改扩建，为6个因撤村并组新设立的行政村新建标准化村卫生室和维护维修50个村卫生室。按照“填平补齐”的原则，投入1000万元为县级医疗机构配备核磁、CT等先进设施设备13件，乡村两级医疗机构常用的医疗设备能够满足正常的医疗服务需求。二是今年计划投入2900万元新建海原县社区卫生服务中心和李旺镇中心卫生院业务综合楼的同时，投入180万元购进5辆救护车（其中负压救护车1辆），有效提升疫情防控和医疗救治应急能力，为乡、村两级医疗机构配置了多功能牵引床、中药熏蒸治疗机、神灯、电针仪、艾灸仪、电磁疗仪、中频治疗仪等相关中医诊疗设备。目前，县域内医疗卫生机构达到220家，乡乡有卫生院、村村有标准化卫生室，多元化办医格局基本建立，乡村诊疗条件和就医环境显著改善。

（三）加大健康教育宣传力度，全民健康水平提升行动有序开展。通过实施全民健康水平提升行动“十大工程”，全县人均寿命为76.11岁，居民健康素养水平达到21.05%。一是大力开展健康教育工作，不断推进健康教育知识进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业“六进”活动达120场次。先后举办各种健康教育讲座近200场次，发放宣传资料60余万份。在县电视台开办“健康海原”栏目，播放健康教育音像资料60多种4000多次，“小三件”入户率达到93.15%，经常参加体育锻炼的人口比例达42.5%。饮用水水质达标率达100%，食品抽检合格率达98.4%。二是打造健康宣传街6条，健康主题公园2个，建设健康促进机关56个、学校36所、医院21家、企业2家、健康村（社区）42个、示范家庭150户。我县2022年健康细胞创建工作已完成初步的申报工作，申报健康社区（村）7家，申报健康机关3家，申报健康学校5所，申报健康家庭34户。三是加快推进卫生县城创建工作。完善了《海原县创建区级卫生县城实施方案》，多次召开创建自治区卫生县城工作推进会议，明确目标、压实责任，凝聚了奋力攻坚合力，推动创卫各项措施和目标任务落实落细。2022年6月28日，病媒生物防制工作已顺利通过自治区验收。

（四）基本公共卫生服务不断加强。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的疫情防控策略和动态清零总方针，疫情防控取得零疑似、零输入、零感染的重大成果。一是常态化疫情防控工作扎实有效。及时完善了疫情指挥体系和“一办八组、八个工作专班”等工作机构，修改了《海原县新冠肺炎疫情防控应急处置预案》《海原县全员核酸检测应急预案》等工作方案。建立了“三公（工）”协同的应急流调队伍70支（其中固定流调队伍7支，储备应急流调队伍63支），建立了全员核酸采样队伍750支。通过改造提升，补足配齐核酸检测机构检测设备和人员，力争达到24小时检测量6000份（单管），每日检测量（20混1）可达到12万人份。截至7月1日，共完成接种740933剂次（第一剂接种303391剂次，第二剂接种282312剂次，第三剂接种155230剂次）；18岁以上人群第一针接种209880人，完成104.18%；第二剂接种194828人，完成96.70%；第三剂接种155230人，完成81.34%；60岁以上人群第一剂接种33512人，接种率86.44％。二是积极开展重大慢性非传染性疾病机会性筛查。截至目前，全县扫码风险评估共8256人，筛查高血压/高血脂126例，糖尿病18例，脑卒中240例，心血管疾病617例，慢阻肺26例，肺癌3例，消化道癌8例，筛查共计1038例，筛查干预完成系统上传419例。三是加大意外死亡综合防治。全县各级医疗卫生机构组织开展死因漏报调查，争取每月与辖区派出所积极沟通协调，比对死亡病例信息，查找漏报案例，确保完成区级任务指标。截至目前死亡报告1025例，居民报告死亡率3.07‰。进一步提高高血压、糖尿病、精神病等主要慢性病规范服药率和管理率、病情控制率稳步提升，慢性病导致的过早死亡率有所降低，争取人均期望寿命达到预期目标。四是传染病防治屏障进一步牢固。认真落实传染病及人畜共患性疾病、地方病综合防控措施，严格按照要求开展扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治项目。2022年上半年全县应建立预防接种证人数948人，已建立接种人数948人，建证率100%；疑似肺结核患者转诊转诊到位138例，转诊到位率为100%。通过传染病疫情报告信息系统报告传染病261例，传染病疫情报告率100%。五是家庭医生签约服务质量明显提升。全县家庭医生签约总数为286668人，家庭医生签约率86%，65岁以上老年人健康管理33656人，高血压、糖尿病、严重精神障碍患者规范管理率分别达到99.18%、98.77%和87.77%。六是突出健康扶贫成果巩固提升，按照“乡摸底、县治疗、村随访，上下联、防致贫”工作模式，持续做好37种大病集中救治工作，已救治1413人，重病救治81人，全县脱贫人口、“三类监测对象”签约率达到100%、履约率达到96.63%。七是进一步加大卫生健康综合监管力度。开展公共场所、学校、医疗机构等重点场所“双随机”检查100余家。发现卫生计生监督事件或线索次数1201个，报告的事件或线索次数1201个，卫生监督协管报告率100%。协助开展的饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育实地巡查次数1204次，净化了服务环境。

（五）妇幼健康服务水平稳步提升。规范实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，加强出生缺陷预防与干预，提升了母婴健康管理水平。一是健全全生命周期健康管理服务。截至5月底，全县产妇总数1417人，活产数1430人，孕产妇系统管理率达96.47%，高危孕产妇管理率100%；产前筛查1217例，产前筛查率85.89%；新生儿疾病筛查数1317人，新筛率99.6%；新生儿听力筛查1297人，听筛率100%；免费实施婚前医学检查741对，孕前优生健康检查739对；全县0-6岁儿童33492人，健康管理19646人，儿童健康管理率为58.66%。二是加大计划生育奖励扶助。2022年审核申报计划生育奖励扶助对象2769人次，申请国家及自治区奖励资金222.755万元，截至目前已发放扶助资金27.17万元。三是积极开展婴幼儿照护服务。县卫健局与教体局、机构编制部门联动，在现有的公立幼儿园扩展托育服务，2021年底，海原县第三幼儿园成功备案托位数100个，目前有2家民办托育机构已注册，正在申请备案中，将增加托位数50个。

（六）持续推进卫生健康领域突出问题专项治理，营造风清气正的医疗卫生行业环境。海原县县级医疗卫生机构5家，乡镇卫生院19家，社区卫生服务站2家，共计26家，重点围绕医疗行业乱象治理、招标采购秩序治理、数字监管能力、医药卫生体制改革等方面深入开展自查自纠，共发现问题5897条，其中涉及医疗行业乱象5568条，招标采购秩序治理265条，数字监管能力29条，医药卫生体制改革34条，工程建设政府采购1条。目前医疗行业乱象已整改5446条，正在整改122条；招标采购秩序治理已整改233条，正在整改32条；数字监管能力已整改1条，正在整改28条；医药卫生体制改革已整改18条，正在整改16条；工程建设政府采购已整改1条。

（七）党建引领发展作用进一步发挥。一是贯彻全面从严治党要求，局党委书记认真履行党建“第一责任人”的职责，督促班子成员认真履行“一岗双责”落实分管领导“谁主管、谁负责、谁承担责任”的党建和党风廉政建设责任制机制，持续巩固党史学习教育成果，组织中心组学习6次，党员集中学习43次，学习后开展交流研讨6次。二是及时组织卫健系统广大党员干部学习宣传自治区第十三次党代会精神，教育引导系统广大党员干部以大会精神为指引，更加坚定自觉地牢记初心使命、奋斗新时代、奋进新征程。利用电子屏滚动播放习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神、悬挂宣传横幅、局领导到基层联系单位讲党课等方式，积极营造喜迎党的二十大浓厚氛围。三是创新党建品牌，充分利用关桥堡会址遗址、牌路山烈士陵园等红色资源，强化价值引领，在全心全意为群众提供全方位、多层次的医疗卫生健康服务中加强党性锤炼，砥砺政治品格，充分发挥党员先锋模范作用。四是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实区市县和各级卫健部门决策部署，高质量完成了支援同心县核酸采样等工作，得到了社会各界的广泛好评。

二、存在的问题

（一）县域内紧密型医共体工作进展缓慢。海原县医疗健康总院已挂牌成立，仅成立了11个管理中心、5个业务中心和13个质控中心。医疗健康总院的实体化运行（人员、资金、业务、信息、药械“五统一”管理）进展缓慢。

（二）卫生技术人才严重短缺。全县卫生技术人员总体短缺，每千人拥有执业（助理）医师数2.25人，距离3.3人的目标还有一定差距。高层次人才、紧缺专业人才缺乏更为突出，尤其是疾控中心人员普遍超过55岁，后备人才严重短缺。

（三）对口帮扶需进一步加强。近年来，海原县人民医院虽然在厦门大学中山医院、解放军第985医院、西安红会医院、自治区人民医院等知名医院的帮扶下，得到了快速发展，目前已启动创建“三乙”医院。但县中医医院、县妇计中心帮扶成效不明显，缺乏知名医院的“组团式”帮扶，纵向、横向比较均发展缓慢。

三、下一步工作措施

2022年下半年，我局将深入贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，紧紧围绕区、市卫生健康工作会议精神和县委“1355”工作思路，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以问题为导向，以实干展现新作为，奋力推动全县卫生健康工作高质量发展。

（一）多措并举，扎实推进全民健康水平提升行动。一是持续开展健康教育。扎实开展健康科普知识“六进”活动，普及健康素养、疾病防控、心理健康等知识。继续开展减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重、健康骨骼“三减三健”活动，引导居民养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。二是实施医疗机构达标工程。持续抓好郑旗乡卫生院迁建及宿舍楼建设、西安镇卫生院发热门诊建设项目。尽快开工建设海原县社区卫生服务中心和李旺镇中心卫生院门诊楼项目；三是抢抓高质量发展项目机遇。加快建设县人民医院心血管内科、县中医院糖尿病科等7个临床重点专科建设，县人民医院薄弱专科建设，县域医共体信息化平台建设。四是实施中医药能力提升工程。加强中医医院中医医疗中心、康复中心、“治未病”中心建设。支持中医医院中医优势专科建设，加强基层中医馆骨干人才培训，推广中医药适宜技术，提升中医药服务能力。

（二）务实创新，纵深推进深化医改工作。一是强化医疗健康总院职能，全面推进总院人员、资金、业务、信息、药械“五统一”，促进全县医疗卫生资源上下联动、灵活使用、合理配置，推进县域医共体实体化运行。二是建立健全县域医共体信息化平台，建设远程影像、心电、超声、检验、会诊等中心，推广“基层检查、县级诊断、区域互认”的医疗卫生服务体系。三是深入学习推广三明医改经验，深化“三医联动”改革，健全完善绩效考核和分配制度，落实分级诊疗制度，推动现代医院管理制度落地落实。

（三）深入自查，扎实推进医疗卫生领域突出问题专项治理。一是紧盯卫生健康领域突出问题专项治理重点内容，进一步深挖细查，对发现的问题进行汇总归类、建立问题台账，提出整改措施，制定整改方案，认真整改落实。二是通过实地检查、听取汇报等方式对各医疗卫生单位专项治理工作自查自纠和检查发现问题整改情况再跟进再督促，做到真改实改、改到位改彻底，对应付式、表面式、过关式整改的单位严肃问责追责，确保自查整改工作取得实效。三是督促医疗卫生单位以自查整改过程中发现的突出问题为切入口，深入查找自身管理方面存在的问题，重点加强医护人员对卫生健康法律法规和管理条例培训学习，真正实现医疗服务法治化、制度化、规范化。

（四）加大支持，切实增强医疗保障能力。一是坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，继续抓好全县疫情防控工作。二是扎实落实基本公共卫生服务项目，狠抓家庭医生签约服务落实和质量，不断提升慢性病患者、婴幼儿、孕产妇、65岁以上老年人等重点人群规范管理率，提高生活质量。三是持续开展“优质服务基层行”，力争年底有2家乡镇卫生院达到基本标准，1家乡镇卫生院达到国家推荐标准，

（五）多措并举，切实加强卫生人才培养工作。一是通过加快后备干部培养、对口帮扶医院帮带等措施，有效应对全县医疗卫生人才老龄化问题。二是探索人事人才工作奖励措施，一方面促进加大高层次人才引进，另一方面促进本土人才继续教育及能力提升。三是扎实开展闽宁协作“组团式”帮扶县人民医院服务能力提升，充分利用“凡晋必下”、“千名医师下基层”活动，开展业务技术指导、集中培训，高效发挥“传、帮、带”作用，提升各基层医疗卫生单位医疗服务水平。

海原县卫生健康局    

2022年7月5日