海原县政务服务“帮办代办”“全程陪伴”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革，持续优化政务服务，提高办事效率，根据《海原县关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》（海政办发〔2022〕59号）精神，结合我县实际情况，现制定本方案。

一、总体要求  

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加大“放管服”改革力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，以政务服务“帮办代办”为抓手，为企业和群众提供“一对一”贴心事前辅导、“帮办代办”“全程陪伴”等服务，当好企业和群众的“店小二”，最大限度减少企业和群众的办事成本，为推动全县经济社会高质量发展提供方便快捷、优质高效、舒心舒适的政务服务。

（二）基本原则  

1.自愿申请。需要“帮办代办”服务的企业和群众，均可向海原县政务服务中心“帮办代办”窗口提出办件申请。

2.无偿服务。除明文规定收费标准事项外，一律提供免费“帮办代办”服务。

3.协同联动。受理委托后，对涉及多个部门的关联事项，县政务服务中心通过联审联批会议、联合辅导、并联审批等形式，协调解决问题，为企业和群众提供优质高效的服务。  

4. 依法依规。所有“帮办代办”事项在保证审批效率的同时，将严格依法依规开展。

二、工作范围  

（一）对照海原县帮办代办事项清单开展“帮办代办”服务。

（二）为老年人、残疾人等特殊群体提供“帮办代办”或“全程陪伴”服务。

三、工作目标

完成有关帮办代办事项的集中委托授权和服务指南编制工作；完成帮办代办工作队伍组建，对帮办代办工作人员进行系统培训；并完成实施细则、流程规范、制度体系建设等任务，全面开展综合代办、咨询引导、全程陪伴、政策推送等服务。县政务服务中心设立“帮办代办专区”，乡镇便民服务中心设置“帮办代办窗口”，努力打造“办事不求人”政务服务新品牌。

四、重点任务

（一）统筹做好安排部署。由县审批服务管理局负责，召集派驻单位分管领导或派驻大厅单位首席代表，对帮办代办工作进行动员部署、作出安排；制定帮办代办工作方案，为迅速有效、全面扎实开展帮办代办工作打好基础。在帮办代办工作启动后，各有关单位要坚决避免出现以实施帮办代办服务为借口而“甩包袱”“撂责任”现象。

责任领导：杜海平

责  任  人：杨世强

配合单位：县直各相关单位

（二）编制帮办代办清单和实施规范。相关单位认真梳理编制帮办代办事项清单（附件1），按照《海原县政务服务办事手册》规范设计标准和固定格式（附件2），对纳入帮办代办事项进一步精简申报材料、优化办事流程、压缩办理时限，提供表单示范文本。对涉及证明事项告知承诺制和涉企经营事项告知承诺制事项，提供告知承诺书和填写示范文本。

责任领导：杜海平

责  任  人：摆晓霞

配合单位：县直各相关单位

（三）全面做好授权委托。凡列入帮办代办事项清单的单位分管领导或首席代表与县政务服务中心签订《帮办代办部门依申请类政务服务事项授权委托书》（详见附件3），集中向县政务服务中心充分授权。事项委托授权完成后，除特殊规定外要确保所有依申请审批服务事项“应进必进”。

责任领导：杨世强

责  任  人：田进龙

配合单位：县直各相关单位

（四）建设帮办代办工作队伍。县政务服务中心抽调专人4名，组建县审批服务管理局帮办代办工作队伍，由涉及帮办代办事项的单位业务骨干对帮办代办人员开展培训和带班操作，确保帮办代办人员熟悉业务。乡镇便民服务中心根据实际情况确定帮办代办人员，人员名单于8月18日上报县审批服务管理局综合办公室。

责任领导：杨世强

责  任  人：田进龙

配合单位：县直各相关单位  各乡镇

（五）明确工作职责分工。导办员主要负责企业群众办事预约叫号、导办引领、受理咨询。帮办代办员为老年人、残疾人等特殊群体提供“帮办代办”或“全程陪伴”服务，协助开展资料预审、材料准备，指导企业群众在线注册登记及惠企利民政策宣传推送，负责部门授权委托政务服务事项的受理转交、督促办理、结果送达。      

责任领导：杨世强

责  任  人：田进龙  张军  杨洒  马岩  各乡镇帮办代办人员

配合单位：县直各相关单位、各乡镇

（六）规范制度流程环节。帮办代办工作按照“前台综合受理、后台集中审批”的运行管理模式，及时向社会公开政务服务事项标准化流程和实施清单，每个办理事项从提出申请、受理委托、事项办理、交接归档、服务评价“五个环节”入手，确保帮办代办工作实施规范化、制度化。

责任领导：杜海平

责  任  人：摆晓霞

配合单位：县直有关部门

（七）提供便利化服务。加强政务服务中心、便民服务中心（站）与各类寄递企业的合作，县政务服务中心提供免费寄递服务，鼓励有条件的乡镇开展免费寄递服务，降低企业和群众办事成本。全面推行延时、错时和预约服务，为企业和群众提供灵活的办事时间选择。

责任领导：杨世强

责  任  人：田进龙  杨洒  马岩

配合单位：邮寄企业

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立县审批服务管理局帮办代办工作领导小组，由县审批服务管理局局长任组长，政务服务中心主任任副组长，县有关派驻单位首席代表为成员。领导小组办公室设在审批服务管理局综合办公室，主任由政务服务中心主任兼任。领导小组组长负责统筹协调调度、组织召开联席会议，研究解决工作中存在的问题和困难，领导小组办公室负责帮办代办具体工作推进落实。各有关单位要密切配合，全力支持开展帮办代办工作，确保各项工作扎实推进、有效落实。  

（二）加强协作配合。县政务服务中心要组织开展帮办代办人员形象礼仪及相关业务知识培训，强化知识储备，提升业务素质和服务水平。要结合工作实际，做好帮办代办工作区域规划和设备配备。各帮办代办单位要组织人员力量，实时开展事项办理所需资料标准规范、办理流程和注意事项业务培训，确定单位与窗口联络人员、优化业务交接流转机制，确保帮办代办事项运行顺畅、优先审批、快速办结。建立帮办代办事项后续跟踪、定期回访制度，及时反馈公众诉求，做好投诉举报处置工作。  

（三）加强宣传推广。各有关单位要通过新闻媒体、微信公众号、工作简报等形式，加大对帮办代办工作开展、典型经验、服务成效的宣传力度。县政务服务中心要适时组织开展集中宣传，向办事群众深入宣传帮办代办工作性质、服务内容，引导群众通过微信、微博等自媒体进行广泛宣传，让企业和群众全面了解帮办代办工作。要及时收集汇总群众意见建议并进行研究整改，努力提升企业和群众的获得感和满意度。