关于上报《2018年曹洼乡巩固提村白崖村产业发展及村庄建设工作方案》的报告

曹洼乡白崖村巩固提高方案

根据《海原县2018年脱贫攻坚工作实施方案》、《海原县2018年巩固提高村项目建设方案》文件精神，结合白崖村实际情况，计划投入126.2万元，精准投向贫困村、贫困户，集中解决影响贫困村、贫困户发展的重点难点问题，确保建档立卡贫困户得到精准扶持，如期实现脱贫目标，制定本方案。

一、指导思想及目标任务

坚持以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及区、市、县脱贫攻坚会议精神为指导， 按照缺什么补什么的原则，对照我村存在的短板、弱项和困难，重点用于解决已脱贫建档立卡贫困户增收致富产业发展资金不足、抵御风险能力弱、易返贫和扶贫小额信贷贷款贴息资金不足等难题，以及村集体经济薄弱、基础设施落后等问题，在没有行业部门项目资金支撑下安排扶贫资金补齐短板和弱项。以“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准)为抓手，确保完成工作目标。

二、基本情况

白崖村地处曹洼乡东南方，距乡政府10公里，全村下辖白崖、硝湾、杨奋湾、西梁、东台、南台、买牛沟7个自然村，全村人口555户2038人，是个纯回族村。全村现有建档立卡贫困户212户734人，已脱贫95户355人，未脱贫117户379人。全村土地总面积3.6万亩，均为山区旱地。村内主要产业是养殖、种植和劳务输出三大产业。2017年人均纯收入6059元。

三、项目规划及投资

项目资金估算合计126.2万元

（一）基础设施建设项目，总投资10.2万元

新修砂化路1.7公里。10.2万元。

（二）特色优势产业培育项目，总投资116万元

1、基础母牛补栏50头。每头2000元，共计10万元；

2、基础母羊补栏100只。每只300元，共计30万元；

3、马铃薯种植1000亩。每亩补贴200元，共计20万元；

4、覆膜玉米种植900亩。每亩补贴150元，共计13.5万元；

5、饲草种植250亩。每亩补贴160元，共计4万元；

6、秋杂粮各种植1000亩。每亩补贴150元，共计15万元；

7、金融扶贫（46万元）。贷款贴息46万元。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“村组落实、群众参与、共同推进”的管理体制，为切实落实工作责任，成立白崖村2018年脱贫攻坚领导小组，组长由包村领导担任，副组长由驻村工作队第一书记和村党支部书记担任，成员由村委会主任、由村监会主任、村会计、各自然村村长担任，具体负责项目的监督检查、组织实施工作。

（二）注重协调配合，整合多方扶贫力量。坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”方针，确保扶贫措施和效果落实到户到人。通过进村入户，分析掌握致贫原因，按照“缺啥补啥”的原则，积极争取各类财政专项扶贫资金的同时，要及时整合专项、行业、社会帮扶、金融信贷等扶贫资金，广泛动员农户自筹和创业成功的返乡人士积极投工投劳，形成扶贫的合力，集中力量开展产业扶持，切实改善贫困村生产生活条件，增加贫困人口收入水平，加快发展步伐。

（三）加强资金监管，最大限度发挥资金效益。确定专人负责，从项目规划，实施方案编制，项目建设过程到项目验收都要收集和完善各种资料，做到一个项目一套资料，一个档案，一个卷宗。要充分发挥村监会职能作用，不断完善扶贫资金管理制度，坚持一年一审计，做到“事前有制度、事中有监督、事后有审计”，进一步提高扶贫资金的使用效益和管理水平，构建“安排科学合理、审批严格规范、使用公开透明、运行安全高效”的扶贫资金管理机制。

（四）健全管理机制

1、实行公告公示制。坚持项目公示到自然村，在项目实施区域内以行政村和自然村为单位警醒项目公示。公示内容为：实施对象、实施规模、补助标准、项目业主等，公示期不少于7天。

2、实行不定期抽查制。项目实施过程中，要严格对项目实施进行督促检查，不定期进行抽查，发现问题及时整改。所有项目竣工后均应进行自查，接收项目领导小组的预先检查验收，对验收不合格的项目应限期整改完成，并重新组织验收。

（五）完善贫困监测。建立贫困人口精准扶贫机制，加强贫困人口统计监测，做好扶贫开发相关信息采集、整理、反馈，准确反映扶贫资金项目实施使用情况和贫困人口收入水平、生活质量变化，对贫困户的到户扶持情况记录在案，及时掌握脱贫攻坚工作发展动态，做到户有卡、村有册，建立精准扶贫机制，做到精准帮扶、精准管理。

（六）明确奖罚措施。脱贫攻坚工作事关全村大局，年终将根据项目规划制定、实施进度、项目完成优劣等情况给予表彰奖励；对工作效率低下、不能在规定时限内完成扶贫开发方案中所列项目建设的项目村，要追究负责人的责任。