关于县委第一巡察组巡察三河镇反馈问题

整改落实情况的公示

各党支部、各办(中心）、村（社区）：

《关于县委第一巡察组巡察三河镇反馈问题整改落实情况的报告》已经三河镇党委会议研究通过，现予以公示。

中共海原县三河镇委员会

2022年11月1日

关于县委第一巡察组巡察三河镇反馈问题

整改落实情况的报告

根据县委巡察工作领导小组《关于向三河镇党委主要负责同志的反馈意见》（海巡发〔2022〕10号）文件要求，我镇对照问题清单，坚持即知即改、立行立改、边整边改、认真整改工作原则，从严从细从实抓好各项问题整改，截至目前，巡察组反馈的3方面17大类62个具体问题已完成整改3方面17大类60个（剩余1个正在和海兴开发区管委会对接协调解决）。现将整改情况报告如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后，我镇高度重视，先后召开3次党委会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《海原县委第一巡察组巡察三河镇反馈问题整改工作方案》，成立了由党委书记任组长，党委副书记和分管领导任副组长，其他班子成员和五办四中心主任为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的具体问题分别落实到责任领导和责任办公室（中心），明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和区市县党委重大决策部署方面

问题表现：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央及区市县党委相关重要会议精神不够深入。一是理论学习不深不细。二是贯彻落实习近平总书记对“三农”工作、粮食安全、生态环境的重要论述和《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等重要文件还有差距。三是党委理论学习中心组学习执行不够严格，“以上率下”作用发挥不够，压力传导不到位。

整改情况：一是将习近平总书记关于加强党的建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“三农”工作、粮食安全、生态环境的重要论述、中央农村工作会议精神和《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等重要文件纳入党委会议、理论学习中心组、干部集中学习大会必学内容，安排镇村干部围绕主题，开展专题研讨，确保学习效果。二是召开党委专题会议，传达学习了习近平总书记关于粮食安全重要论述和关于严格耕地保护重要指示批示精神，对全镇撂荒地整治工作进行部署并成立撂荒地整治工作领导小组；通过召开会议、广播、微信群、印发资料等方式，向广大农民群众大力宣传有关法律法规、惠农政策、治理撂荒地的措施，教育引导农民爱惜土地、种好土地，充分调动农民种粮的积极性；对撂荒地进行了全面清理，同步建立撂荒地问题统计台账、撂荒地整治及进度台账；采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平；积极发挥组织协调作用，组织专业合作社、家庭农场、种粮大户及其他主体实施代耕代种，严禁土地“非农化”、“非粮化”，以群众满意度和认可度为出发点和落脚点，不断细化工作方式，持续发力、常抓不懈，推动农村人居环境整治“精、细、实”，使人居环境整治质量不断提升，彻底整治“三边三底三线”等重点区域人居环境，有效解决“脏乱差”问题，配置分类垃圾箱170个，垃圾收集车4辆，清理各类垃圾1.6万余吨；种植绿化树木13640株，经果林10066株，涂红刷白73500株，灌水56632株。对辖区内水冲式厕所全面摸排登记，同时加大宣传力度，大力宣传“厕所革命”便利条件，引导群众高效使用水冲式厕所，新增卫生厕所革命296户。组织执法人员排查整治矿山企业，按照“一矿一策、一矿一方案、一矿一责任人”要求，完成8个砖厂的拆除治理恢复工作。坚持管治结合，巡管结合，严查严管，严管严惩，严厉打击破坏自然和生态环境的违法行为，以“清河行动”“清四乱”为重点，加强巡河员考核管理，充分发挥作用，进一步加大巡河、护河力度，统筹推进清水河、苋麻河、中河两岸堤防、河道控导、滩区治理，科学实施堤防加固、河道整治，巩固提升河道综合治理成效，构建河畅水净岸绿的黄河综合治理体系。进一步规范村级集体资产清产核资工作，聘请第三方审计公司，严格按照农经发﹝2017﹞11号文件要求，认真开展了村集体经济清产核资，全面化解了村集体资产流失风险。三是严格执行党委理论学习中心组学习要求，修改完善全镇2022年党委理论学习中心组学习计划，同时组织开展专题学习班和党务工作培训班，促进镇村干部对民族宗教政策、乡村振兴等应知应会知识和“四权改革”“一主四特”等县委重点工作任务全面了解掌握，全面提升镇村干部能力素质。组织开展党务工作者和乡村振兴工作培训班2期，及时选派驻村工作队和村级干部参加县级培训，实现了驻村工作队和村干部全部轮训。

问题表现2.党全面领导的作用彰显不够充分。一是党委抓大事、议大事、谋大事的责任意识体现不够。二是“三重一大”决策制度执行不够到位。三是对党务、政务、财务、村务公开的重视还不够，公开的内容不及时，不全面，不规范。四是保密法规意识不强。密件管理不规范，由非正式在编人员管理涉密文件，密件与非密件混放，部分密件未帖文件处理单。五是宗教场所“五进”活动不全，存在大多数只进国旗一项，习近平新时代中国特色社会主义思想等内容不全、形式单一。

整改情况：一是严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》，强化党委抓大事、议大事、谋大事的责任意识，规范党委会议研究内容，研究制定《三河镇党委会议议事规则》，将各项重要工作纳入党委会议研究内容；对全镇工作进行全面梳理，参照县委、县政府领导班子分工方案，对领导班子分工进行了重新调整，确保重点工作无遗漏。同时，对上级部门下发的各类重要文件，及时提交党委会议学习并安排部署全镇相关工作，督促相关业务办公室制定落实方案，责任到人，分管领导及时跟进督导工作落实，坚决杜绝层层签批，以签代研的情况发生。先后召开党委会议40次，研究领导班子成员分工4次。二是严格落实“三重一大”决策制度，先后召开各办（中心）主任任免和干部岗位调整会议5次、及时研究大额资金支出事宜、项目事宜、召开意识形态工作专题会议、民族宗教工作专题会议、党风廉政专题会议；同时规范党委会议记录，对党委会议研究事项、内容、发表的意见详实进行记录，杜绝以“一致同意”通过代替研究过程。三是进一步加大了党务、政务、财务、村务公开力度，建立公示公开制度，及时、全面、准确公开相关内容。由包村领导、包村干部负责，定期对村务公开情况加强监督，定期检查公开情况，确保村务公开及时全面；进一步发挥政务公开平台、微信公众号“启航三河”、政务公开栏等作用，及时将政务情况进行公开公示，全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力；指导各党支部定期公开主题党日开展情况、发展党员情况、后备人才情况、每季度党费收缴情况等重点内容，全面做好党务公开工作；切实完善财务公开工作，加强财务公开，定期在政务公开平台公开政府年度预决算，督促并指导村级将资产负债表、现金收支明细公布表、银行存款收支明细公布表、收益分配表、收支情况公布表在村务公开栏定期进行公示，切实保障了群众的知情权。四是安排正式在编干部专职负责涉密文件管理工作；持续做好对办公室专职保密人员的培训和教育管理工作，及时组织订阅保密学习材料，积极参加保密工作专题培训，及时学习最新、最科学的保密知识和保密技能，提高保密工作水平；通过组织开展多层次、立体化、全方位的宣传活动，着力增强全镇干部、涉密人员的保密意识，普及保密常识，实现重点人员保密教育全覆盖，广泛开展社会层面的保密宣传教育，筑牢保密工作的坚固人民防线；严格落实领导干部保密工作责任制，根据需要及时调整保密工作领导小组，持续坚持一把手亲自抓、分管领导具体管、办公室组织负责日常工作的保密工作组织原则，有分工有协作，职责明确。五是严格执行县委统战部关于“五进”宗教活动的文件要求，对辖区宗教场所“五进”活动情况进行“回头看”，对“五进”不到位问题立行立改，确保辖区宗教场所“五进”内容符合规定。同时，深入摸排宗教领域突出问题，及时化解，确保宗教和顺、和谐稳定。完成全镇26所伊斯兰教场所和6所佛道教场所全部完成“五进”工作。

问题表现：3.乡村治理体系和治理能力亟待强化。一是新时代文明实践工作不够扎实，常态化移风易俗持续推进不够有力，针对高额彩礼、大操大办、环境污染等不良现象教育引导不够，还存在20-30万元彩礼的情况。殡葬改革宣传不够深入，还存在耕地土葬的情况。二是疫情防控工作落实不力。三是防电信诈骗工作宣传教育不到位。四是对村（居）监会工作指导督导不够。五是村廉通公示公开不及时，缺乏有效监管。

整改情况：一是将乡村治理体系和治理能力列入党委会议、理论学习中心组、干部学习大会重要学习内容，专题研究部署相关工作；切实抓好党建工作，发挥党员、村干部先锋模范作用，加强对新时代文明实践（站）所的运行指导和管理人员进行培训，着力提高其运行和服务水平；党员带头参与，着力提高群众知晓度和参与度，不断激发群众参与文明建设、综合治理、环境污染的积极性；深入开展大排查活动，聚焦高额彩礼、婚姻家庭等矛盾纠纷，争取将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止因高额彩礼引发返贫致贫问题；依托新时代文明实践站（所）开展系列宣传活动，引导群众树立文明新风、晒幸福生活、讲模范故事，实现你追我赶的向上氛围；发挥红白理事会作用，多措并举开展移风易俗“十个一”活动；坚持疏堵结合，探索建立收受给付婚嫁彩礼报备制度，加强全过程监督引导，举办“三河镇推动移风易俗，弘扬时代新风倡议大会”5场、发放倡议书3000余份、签订承诺书4200余份、选树抵制高价彩礼先进典型24个，逐步形成  典型引路、示范带动的新风尚；严格执行耕地保护政策，积极宣传殡葬改革的意义，动员进公墓进行集中安葬。二是坚持“外防输入，内防反弹”工作原则，修订完善全镇疫情防控工作预案，严格执行《新型冠状病毒肺炎疫情防控方案（第九版）》要求，持续开展区内外中高风险地区、红黄码等风险人员排查管控工作。同时，加大对各村（社区）疫情防控的指导督促工作，围绕人员摸排管控、核酸检测等工作，紧盯重点环节、重点人员、重点场所，细化措施、强化统筹，坚持点、线、面一起抓，注重人、物、环境一体防，确保人员队伍建设、防控物资储备到位，坚持从严从实、抓早抓小，切实守住“点”、防住“线”、管住“面”、阻断“链”，消除风险隐患，确保万无一失。全面打赢“9·20”“11·26”突发疫情遭遇战、阻击战、歼灭战。三是充分利用各村（社区）村民代表大会、主题党日等方式向村民宣传反电信诈骗有关知识，教育群众捂好“钱袋子”，利用村组微信群推送典型案例，定期在社区、集市人员密集场所组织集中宣传讲解案例和防范反诈骗宣传材料，增强群众鉴别能力；组织包村干部深入一线，逐户逐人动员安装，并同步做好注册工作，力争做到不漏一户、不漏一人；充分发挥党员干部先锋模范作用，督促所有镇村干部、网格员带头安装软件，确保构建起全方位、信息化的全民反诈骗防护网。先后动员镇村干部群众成功安装国家反诈中心APP，各村（社区）设置农村法治宣传栏、法治宣传墙等阵地覆盖率100%。四是持续加强对村（居）监会工作的指导督导，对缺少村监会成员的，依照有关程序，及时进行补选。明确村（居）监会职责，督促指导村（居）监会正确履职，参与各项村务监督工作；严禁村（居）监会成员参与村（社区）工作，严防村（居）监会出现缺位越位情况。完成13个村的村务监督委员会公章规范，及时补选产生村（居）监会成员。五是按照村财镇管的要求，督促村廉通会计及时公示公开涉农惠农信息、“三资”监管和农村信息，把村级财务收支信息与村“两委”班子和村监会成员及财务人员手机信息绑定，使每笔收支都以手机短信的方式发给每个村干部、村监会成员及相关人员，村财务开户银行定期将财务支付明细汇总，在村政务公开栏定期公布，接受群众广泛监督，让涉农惠农项目资金和村集体“三资”阳光操作运行，确保权力行使有痕迹，接受监督无盲区。同时，组织开展村（居）监会业务培训班，提升能力水平。及时推送村级财务支出信息，在村政务公开栏公布，13个村村廉通均保持正常运行。

问题表现：4.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有不足。一是帮扶干部工作不扎实。二是常态化推进“四查四补”不力。三是驻村工作队作用凸显不够。四是劳动力转移就业渠道单一。

整改情况：一是依托全国防返贫监测信息系统和全区防返贫监测APP，结合常态化“四查四补”和集中帮扶摸排工作，对“产业到户、就业到人”增收计划和入户摸排表进行反复核实，严格实行月填报、季核算制度。对核实后收入增收不明显的，建立名册，分析研判，分类整治，增补措施，全镇农村居民人均可支配收入预计可达15400元，比2021年净增加3000元。二是健全监测网络，常态化开展“四查四补”，及时发现问题，及时进行整改，杜绝排查发现问题为零的情况发生，先后排查4类149个问题，已销号4类112个问题。同时，及时录入、更新、完善全国防返贫监测信息系统中收入、脱贫人口和监测对象的健康状况、项目库、扶贫资产、衔接资金支付、务工就业等业务模块数据，不断提高数据质量，确保“账账相符”“账实相符”。三是严格落实《宁夏回族自治区驻村第一书记和工作队员管理暂行办法》等文件制度，厘清驻村干部责任，加大督导检查力度，督促驻村干部严守驻村纪律，坚持在岗履职，深入调研走访，完善遍访记录，同时，要求驻村工作队积极参加村级乡村振兴、临时救助、救灾资金等重要工作会议，围绕“四项”职责，帮助村“两委”创新开展工作，全面提升发展水平；督促监测户的帮扶干部每月至少入户1次，脱贫户的帮扶干部每季度至少入户1次，了解和掌握脱贫户家庭收入、教育、医疗、住房、饮水安全等情况，并协助村组干部帮助解决脱贫户生产生活当中急需解决的困难和问题，促进相互了解，全面提高帮扶干部和帮扶对象的双向知晓度，提高群众的满意度。四是充分发挥劳务经纪人纽带作用，动员组织劳动力赴区内区外企业务工，通过“点对点”集中输送，增加劳动力稳定就业增收。同时，梳理群众培训需求，结合市场用工实际，积极对接就创局开展针对性和实效性较强的技能培训，确保稳岗就业。并进一步加强思想教育，引导劳动力牢固树立依法劳动、吃苦精神的思想认识，提高外出就业创业的主动性。先后开展肉牛养殖等差异化职业技能培训5期250人。新增劳务经纪人11人，劳务经纪人达57人，协调输出劳动力13156人，创收约1.4亿元。

问题表现：5.意识形态工作责任制落实不到位。一是镇党委对意识形态工作重视不够。二是风险研判不够及时有效。三是对网络领域意识形态监管措施欠缺。

整改情况：一是将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党委工作重要议事日程。定期召开专题会议研究部署意识形态工作。同时，将关于意识形态工作的有关文件和重要会议精神纳入党委理论学习中心组和干部集中学习必学内容。二是常态化开展意识形态领域风险点摸排化解工作，定期召开意识形态领域风险点研判会议，研判全镇意识形态领域存在的风险点，制定化解措施，持续跟进化解。三是加强对网络领域意识形态监管。建立健全网络媒体领域意识形态监测预警机制，充分发挥以上率下、带头抵制防范作用，提高舆论引导的能力。全面、及时、准确对外宣传好全镇经济发展、宗教、社会稳定、脱贫攻坚、移风易俗、民生福祉等方面和民风建设的典型经验、典型人物、典型事例。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题表现：6.执行财经法规不严，财务管理不规范。一是财会人员对原始票据审核不严格，记账、支付不规范，存在用发票复印件、记账联、收据、销货清单等入账及无票据付款现象。二是购销合同及协议签订不规范。三是部分款项支出不合规。四是存在挤占挪用专项资金情况。五是三河镇的驻村干部没有全勤驻村，但全额领取生活和交通补助。六是固定资产管理有漏洞。

整改措施：一是对时任财经服务中心主任、会计依纪给予党内警告处分，免去财经服务中心主任，调离现有岗位。同时持续组织财务工作人员全面系统学习财经法规，进一步提高业务能力和业务水平。督促财会人员对原始票据严格审核，规范记账、支付，坚决杜绝用发票复印件、记账联、收据、销货清单等入账及无票据付款现象。同时，细化岗位职责，健全和完善内部采购操作运行机制；强化党风廉政建设，建立工作人员廉洁承诺制度，制定岗位廉政风险防控措施，不断完善廉洁自律和监督制约机制。二是督促各村（社区）严格执行财经法规，在各项合同签订时，明确名称、数量、单价、金额、时间等必要内容，促进合同规范化。三是对项目资金进行了详细核查，对缺少的凭证已补充完善。四是对挤占挪用专项资金情况进行了全面核查。经核查，出现挤挪用情况属时任财会人员审核把关不严，出现了记账错误，已责令进行账务调整。同时，组织并督促财务人员学习财务收支相关规定，加大资金支出审核力度，坚决杜绝挤占挪用专项资金情况再次发生。五是加强对驻村干部的考勤管理，对驻村干部生活和交通补贴发放严格审核把关，督促严格按照实际到村情况领取。六是组织并督促财务人员学习相关法律法规和规章制度，认真管理固定资产，坚持落实政策，对固定资产定期进行全面清理、登记，追回，确保固定资产不随意流失；健全固定资产管理制度，详细规定从需求申报、审批、采购、使用、调用到报废或处置等每一步的细节问题，并且严格执行这一管理制度，做到有制度可依。

问题表现：7.违反中央八项规定精神问题仍然存在。一是执行公务接待规定不严。二是公务车加油管理不严。三是违规报销差旅费。四是违规发放补贴补助费用。五是租用车辆管理不规范，租车费报销附件不全。六是超范围报支费用。七是个别人任村委会委员，但2、3月份依然领取公益岗工资。

整改情况：一是对相关责任人给予了党内严重警告、政务免职处分，对违规费用进行了全额追缴。二是严格规范公务车加油管理，修订完善全镇公务车辆管理制度，收回由驾驶员保管的加油卡，注销所有副卡，燃油费按月核报。根据实际情况，了解各公务车百公里耗油量，实行月初和月末登记车辆公里里程的办法，对燃油费进行实报实销。三是对违规报销的所有差旅费进行了全额追缴，对涉及的干部进行了批评教育。四是对审核把关不严的时任财经服务中心主任、会计给予了党内警告、政务免职处分。五是严格规范租用车辆管理，制定统一规范的租车合同，加大租车费用报销审核力度，对缺少佐证资料的费用一律不允许报销。同时对存在问题的租车费用进行了全额追缴，对相关责任人进行了批评教育。六是对全镇村集体经济财务情况进行“回头看”，加强村集体经济财务监管，坚决杜绝超范围报支费用。七是对违规领取公岗工资已全额追缴，并对本人进行了批评教育。

问题表现：8.惠民政策审核把关不严，落实中有变形走样、优亲厚友的情况。一是党委会议研究人数与实际发放人数不符。二是时任、现任村干部及家属不同程度享受低保政策。人员死亡，仍享受低保政策。三是临时救助政策执行不严格。

整改情况：一是对2019年至2021年与新增低保人员与党委会议研究不符的人员进行了全面核查，对于不符合条件的予以取消享受资格，并追回违规享受资金。对时任民生服务中心主任、民政工作人员给予了党内严重警告、政务免职处分。二是对时任、现任村干部及家属享受低保政策情况进行了核查。同时严格按照《宁夏回族自治区最低生活保障审核确认暂行办法》（宁民规发〔2021〕7号）文件要求执行，对于违规享受取消享受资格，并追缴违规享受资金，对涉及的人员进行了批评教育。三是严格执行临时救助政策。全面落实《宁夏回族自治区临时救助工作规程》（宁民规发〔2018〕14号）规定的最低临时救助金额标准。对现任和离任村干部本人及家属多次领取救助的问题进行了核查，并全额追缴相关资金，对涉及的人员进行了诫勉谈话。

问题表现：9.工程建设项目招标把关不严。一是未批先招，虚假招标，先施工后招标。二是同一项目经理同时担任多个项目项目经理。

整改情况：一是对涉及的项目资料进行了查证。经核实，未批先招属于根据县级要求，可直接实施，不需要进行审批，因次三河镇与施工单位进行了合同签订，后根据最新规定要求，需要进行审批，进行了项目审批，导致项目批复时间晚于合同签订时间；同时，持续开展工程建设政府采购等领域自查自纠工作，及时发现工程领域存在的问题，并予以解决。严格落实项目实施要求，规范项目审批、招投标等程序。并持续组织镇工程建设和政府采购方面具体业务工作人员全面系统学习《采购法》《招标投标法》等法律法规，进一步提高业务能力和业务水平。进一步完善工程建设政府采购管理相关制度，以制度管人，按制度办事，构建立体化、多层次、宽领域的制度体系，使制度规范贯穿工程建设政府采购工作全过程。同时，在狠抓内部制约机制的同时，强化完善外部监督制约机制，建立健全长效管理机制。二是督促三个项目施工方出具了当时三个项目具体情况说明，对经济发展办公室主任及工程建设工作人员进行了提醒谈话。同时，举一反三对后期实施项目全面落实全过程监管，在审批过程中，加强对施工单位的审核力度，严格落实一个项目一个项目经理，一个项目经理同时期只能负责一个项目的配置要求。

问题表现：10.工程建设项目管理不规范。一是工程建设项目不办理施工许可擅自开工建设。二是合同签订不规范，随意更改实质性内容。三是工程结算监管不力，规避责任，随意增减工程量。四是工程建设项目资金支付把关不严，提前或超支工程款，无发票支付工程款。

整改情况：一是对工程项目情况进行了核查。同时，加强对工程建设项目的全过程监管，落实对工程建设项目各环节的监管责任，设立投诉举报电话和电子信箱，自觉接受监管部门和社会监督，坚决杜绝工程建设项目不办理施工许可擅自开工建设问题。并及时在工程建设政府采购指定媒体上公开项目招投标、预算、需求、文件、结果、履约验收等工程建设政府采购信息。二是全面规范设计、监理、勘察、施工等合同签订，明确各方职责、工程时限、金额等内容，严格落实项目变更报备程序，杜绝随意更改实质性内容。强化履约意识，严格按照招标文件约定工期，杜绝签订不合理工期。三是积极与工程项目工程结算公司进行了对接，已督促补充完善相关项目结算审计资料。对项目审计结算情况进行了全面核查，对未采用投标单价导致的多计工程直接费进行了全额追缴；结算中无证明材料的青苗补偿款属财务记账错误，已督促财经服务中心进行费用调整并完善了相关佐证资料。四是对项目进行了核查。经核查，项目出现提前或超支工程款，无发票支付工程款的问题，属时任财经服务中心主任、会计对财务支出审核不严，未严格落实财经法规，已对时任财经服务中心主任、会计作出党内警告、政务撤职、调离原岗位处理。同时，举一反三，加大了工程建设项目资金支付审核力度，严格落实工程建设资金支付相关制度，坚决杜绝提前或超支工程款，无发票支付工程款问题再次发生。  

问题表现：11.对群众反映的问题持续用力不够。一是凤凰社区小区管理不完善，一些小区无物业公司，对维护小区正常秩序，服务群众需求，建设文明和谐社区带来不便。二是交通局2019年11月在辽坡村实施的“自然村硬化路工程”质量较差，存在混凝土路面脱皮起砂，造成群众出行不便，也导致预期使用年限缩减。三是凤凰社区丽水铭城小区住宅2号楼由于临街商铺楼地基塌陷，造成了2号住宅楼部分群众家中墙体破损，存在安全隐患。临街商铺楼至今未完全拆除，造成资源闲置。

整改情况：一是对凤凰社区各小区现有物业情况进行了全面梳理，对缺少物业的小区，已督促开发商及时安排物业或由凤凰社区根据需要聘任符合条件的物业公司。后期，将及时跟进了解并举一反三，督促小区物业公司全面发挥作用，维护小区正常秩序，为服务群众需求，建设文明和谐社区做出基本保障。二是已与县交通局进行看对接，将持续做好2019年11月在辽坡村实施的“自然村硬化路工程”质量较差，存在混凝土路面脱皮起砂等问题解决情况跟进了解，全面改善群众出行条件。三是已与海兴开发区管委会对接，将持续协调解决凤凰社区丽水铭城小区住宅由于临街商铺楼地基塌陷，造成部分群众家中墙体破损，存在安全隐患和临街商铺楼至今未完全拆除，造成资源闲置的问题。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

问题表现：12.履行党风廉政建设主体责任不到位。一是镇党委主体责任不实，压力传导不够，对党风廉政建设专题研究不够，未定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，检查督导党风廉政工作不够扎实，党内法规持续学习不够，指导村（社区）开展党风廉政建设工作跟进不及时，宣传形式单一，仅限于开会传达文件或观看警示教育片，个别村专项治理等重点工作没有开展。二是干部管理宽松软。对镇机关干部上班情况检查时，发现个别干部仍滞留宿舍，综治中心大厅和信访接待处大门紧闭，无人值守。党委会研究及通报工程建设领域突出问题整改情况，对相关责任人的处理只字未提，剖析问题“蜻蜓点水”，未达到警示惩戒和“处理一人，教育一片”的效果。

整改情况：一是严格落实党委主体责任，先后召开党风廉政建设专题会议，专题研究部署党风廉政建设工作，并定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，加强对各村（社区）党风廉政建设工作检查督导力度，加强对党内法规持续学习力度。同时，通过微信、抖音、快手、宣讲会等形式，全面进行宣传。并对廉政警示教育周活动、专项治理等重点工作没有开展的村党支部书记进行了集体约谈，督促按照要求组织开展了相关工作。二是加大干部管理力度。严格考勤制度，规范请销假制度，对存在迟到、无人值守、玩手机等现象的干部，已由镇纪委按照相关规定进行了提醒谈话，在全镇范围进行了通报批评，教育广大干部引以为戒。

问题表现：13.镇纪委履行监督执纪问责职责不到位。一是查办信访件不深不严。二是对干部监督存在盲区，镇村干部操办婚丧喜庆事宜双报告执行不严格，报备表填写不规范、不完整，流于形式，常态化管理不到位。三是践行监督执纪“四种形态”不够充分，对苗头性、倾向性问题没有及时提醒谈话，部分提醒谈话表填写内容不全面，不规范。

整改情况：一是由镇纪委对涉及的村干部及亲属享受低保情况进行了复核，并根据复核结果对涉及的村干部作出党内警告处分、诫勉谈话、责任约谈、批评教育。同时，将始终把查办案件放在首要位置，提高案件查办能力，加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势，对侵害群众利益问题坚持一查到底，特别加强对村干部违纪违法问题、群众反映强烈问题进行查处，坚持以“零容忍”态度严惩违纪违法行为。二是加大对干部监督管理力度，督促镇村干部操办婚丧喜庆事宜严格执行双报告，规范、完整填写报备表，常态化管理。同时，对镇村干部近三年来操办婚丧喜庆事宜情况开展了“回头看”，督促镇村干部严格落实婚丧喜庆事宜双报告制度。三是全面践行监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，规范了提醒谈话表填写内容。

问题表现：14.党建工作重视不够。一是党建主体责任不明确。“大党建”工作的意识不强，班子其他成员对党建工作关注少，指导少，抓党建工作合力不够，对“抓党建促乡村振兴”等重点工作未予研究，各基层党组织也没有结合党建重点任务制定工作计划或者清单。二是机关党支部支委会对党建工作研究较少，党内基本制度落实不到位，存在支部组织活动不规范，每月主题党日记录要素空缺，支部会议记录补记等问题。三是软弱涣散党组织问题查摆的不准，如鹭海村软弱涣散的主要原因是群众信访问题，但在整改清单中未就化解信访矛盾提出有针对性的解决措施。四是发展壮大村集体经济的能力较弱，示范引领作用不明显。

整改情况：一是严格落实党建主体责任，领导班子成员严格履行“一岗双责”职责，镇党委书记带头、带动班子成员深入党支部工作联系点指导开展工作，指导各村（社区）抓好“三会一课”、发展党员、党费收缴、“一抓两整”示范创建、“六查六强”、新时代文明实践站（所）建设、村集体经济等重点工作。同时，带头参加所在党支部组织生活并发挥表率作用，每年为党员讲党课，推动严格执行“三会一课”、主题党日等组织生活基本制度；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善党委议事规则和决策程序，坚决落实民主集中制；将抓党建促乡村振兴等重点工作等纳入镇党委重要议事内容，召开专题会议研究部署相关工作；督促指导各党支部结合党建重点任务制定年度工作计划和任务清单，召开党建工作例会，开展党建工作督查。二是加强对村（社区）党支部书记、党务工作者“三会一课”、发展党员、党费收缴、“一抓两整”示范创建、“六查六强”、新时代文明实践站（所）建设以及如何壮大村集体经济等内容指导培训，督促各村（社区）根据实际情况研究制定年度工作计划或者清单；进一步规范机关党支部建设，督促严格落实党内基本制度，加强对党建工作研究部署，规范支部组织活动和支部会议记录等。先后组织开展党务工作者专题培训班，开展致富带头人培训班。三是修改完善了软弱涣散党支部整改方案，结合存在的现实问题，制定针对性强、可操作的整改措施，并全面推进各项问题整改完成，全面完成了软弱涣散整治工作。四是由镇村集体经济分管领导牵头，农业综合服务中心具体负责，深入了解村集体项目企业资质是否合规，审核村集体项目协议，对村集体经济投资的资金根据相关政策正在逐步进行收回，并督促企业根据协议将分红兑付到位，对涉及村党支部书记进行了责任约谈，对村集体项目进行了调整。同时，坚持因地制宜，立足各村实际和资源禀赋，广泛开展调研、积极谋划，科学规划发展路径，及时制定各村村集体项目实施方案，科学确定投资项目，健全资金管理使用制度，建立运营监管机制，适时开展村集体项目运行状况评估工作，及时发现各村村集体项目存在的问题，研究制定切实可行的解决对策，逐步发展壮大各村村集体经济，探索可复制、可推广的经验模式，发挥好项目示范带动作用。

问题表现：15.执行党内制度不规范。一是民主生活会、组织生活会质量不高。民主生活会上班子成员个人查摆的问题不深不细，班子成员之间点评也碍于情面，提出的问题不痛不痒，没有达到“红脸出汗”的效果，会后查摆问题整改情况没有定期跟进；各村（社区）组织生活会支委成员查摆问题“千篇一律”，与各自本职工作结合较少，参会党员对于支部班子及班子成员发表意见较少，会后支部班子及班子成员未制定整改清单台账。二是村（社区）党组织行文不规范。各支部制发文件乱用文号现象普遍，同一年出现“三河镇六窑村党发”“海三六党发”“海三河团庄党发”“海三河团庄村党发”等各种不同类型文号。三是落实“四必谈”工作要求不到位，镇党委和各村（社区）党支部均未定期开展谈心谈话。四是“四议两公开”制度落实不到位。全镇10个有村集体经济项目的村均未通过党员大会商议村集体经济发展项目，富陵村村集体经济项目议案确定未严格执行议事清单，缺少公布事项应有的告知、组织实施等环节。

整改情况：一是全面提高了民主生活会、组织生活会质量。高质量完成了县委第一巡察组巡察三河镇反馈问题整改专题民主生活会和违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治专题民主生活会，班子成员在会上紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展分析和对照检查。对领导班子和班子成员的对照检查材料由党委书记进行审核把关，确保问题查找到位，并认真开展批评和自我批评，全面深刻，正视问题，剖析根源，相互批评坚持原则，实事求是，坦诚相见，促进团结，达到“红脸出汗”的效果。对查找出来的问题，有针对性地提出切实有效的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改，并定期召开专题会议，听取问题整改进展情况，协调解决存在的问题与困难。同时，加强对村（社区）组织生活会的指导督导力度，会前对会议材料由党委副书记、组织委员进行全面审核，督促“两委”成员深入查摆自身不足，会中包村（社区）领导前往指导，会后督促及时制定整改方案和清单台账，并跟进整改进度。二是加强了对村（社区）收发文员的工作指导，制定印发《关于规范公文常用格式的通知》，全面规范了各村（社区）的发文格式，同时加强检查力度，坚决杜绝乱用文号、不同类型文号问题发生。三是严格落实“四必谈”工作要求，建立健全党委书记定期与班子成员、关键岗位干部进行廉政谈话，班子成员对分管干部进行廉政谈话的谈心谈话机制，定期开展谈心谈话。开展谈心谈话，对班子成员、中层干部以及驻村干部和新任村干部进行了廉政提醒谈话。四是将“四议两公开”纳入镇村干部大会、“三会一课”、主题党日等学习内容，组织党员干部采取宣讲会、座谈会、培训会等形式进行系统学习，利用板报、广播、宣传单进行宣传，力求全民动员，全民参与。同时，将“四议两公开”工作列为党建工作重要内容，作为年度考核的重要项目。通过工作督考、专项检查等方式，发现问题、总结提炼，不断推进“四议两公开”工作规范化、制度化。聘请第三方公司对各村集体经济项目进行了专项审计，对发现的问题及时督促进行了整改，确保村集体经济运行过程中严格执行“四议两公开”要求。

问题表现：16.党员日常教育管理不严格。一是党员转出转入不及时，部分新调整驻村工作队员党组织关系没有第一时间转入驻村（社区）所在支部，各村（社区）普遍存在长期在外居住务工党员未将党组织关系转出到工作居住地，日常教育管理存在困难。二是党员发展程序不规范。镇党委对各村（社区）支部报送的党员发展计划未进行前期考察，党建办以及各包村领导在确定发展对象、接收预备党员环节未到会指导；个别党支部连续两年未发展党员；个别村等村（社区）党支部党员发展资料存在缺少镇党委的预审批复等环节。三是党费收缴不规范。存在支部代缴和党员补交党费情况。

整改情况：一是及时转出转入党员关系，督促新调整驻村工作队员将党组织关系转入驻村（社区）所在支部，指导各村（社区）积极对接长期在外居住务工党员，督促将党组织关系转出到工作居住地。二是结合农村发展党员违规违纪问题“回头看”工作，全面排查了党员发展过程问题，规范了党员发展程序，接收12人，预备党员转正9人。同时，对各村（社区）党务工作者党员发展程序进行专题培训，提高工作能力和水平；包村（社区）领导全程指导各村（社区）发展党员的全过程，在确定发展对象、接收预备党员重要环节及时到会。三是充分依托网上党费收缴系统，全面规范党员党费收缴，逐月向全体党员推送党费收缴信息，及时跟进了解党费收缴进度，对未及时缴费人员进行督促提醒。同时，对党费代交的部分，已督促全额追缴。

问题表现17.对十四届县委巡察反馈的部分问题持续整改并长期坚持不够，整改还不彻底。婚丧嫁娶“双报告”制度执行不严、“四议两公开”落实不到位、村级财务管理不规范和公务接待不规范等问题依然存在。

整改情况：全面加强了对镇村干部的管理，督促严格落实婚丧嫁娶“双报告”制度，严格遵守关于廉洁自律的各项规定，切实做到事前请示、事中监管、事后报告；督促各村（社区）严格落实“四议两公开”制度；发挥村廉通监督作用，建立健全村级财务管理制度，全面规范村级财务管理；严格落实中央八项规定和公务接待相关规章制度，全面规范镇村两级公务接待活动。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果  

通过对县委第一巡察组巡察反馈的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，三河镇党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全镇各项工作。