关于县委第三巡察组巡察史店乡党委工作反馈问题整改落实情况报告

关于县委第三巡察组巡察史店乡党委工作反馈问题整改落实情况报告

根据县委统一部署，2022年2月28日至5月10日，县委第三巡察组对史店乡党委开展了常规巡察，并延伸巡查了7个村党支部，2022年6月28日就巡察情况向史店乡党委进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

按照县委第三巡察组对史店乡党委巡察提出的巡察反馈意见，乡党委、政府高度重视，迅速成立组织机构，研究制定整改方案，积极落实整改，先后召开安排部署及推进会4次，专题民主生活会1次，对巡察整改工作和具体问题进行研究推进，取得了阶段性成效，各项整改措施全面展开，应完成的15条整改已完成15条，并长期坚持，现将整改落实情况报告如下：

一、关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及区市县决策部署情况”的问题

（一）推动新时代理论武装不深不细。一是未严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是落实“第一议题”学习制度不严。三是党史学习教育开展不实。

整改情况：一是对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了科学有效的年度学习计划。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，按“第一议题”学习制度制定了2022年下半年及2023年度学习计划。三是包村领导对所包村教育工作进行深层次督导，村级干部理论学习、“三会一课”“主题党日”等制度进行了严格规范，每个村已指定专人记录会议记录，并以村级为单位组织进行培训，包村领导充分发挥党建联系作用。

完成情况：已整改完成，并长期坚持。

（二）落实上级党委部分决策部署不够到位。一是乡镇机构改革不够彻底。二是落实安全生产主体责任制不够到位。三是基层综治工作重视度不高。四是县委政府安排的专项活动落实不到位。

整改情况：一是史店乡结合实际，召开了党委会对领导班子成员的分工进行重新安排，确保工作对口，权责分明。二是根据县委政府关于安全生产工作的要求部署，截止目前召开了10余次安全生产会议，年初制定本年度安全生产工作计划，成立领导小组，签订各领域安全生产责任书。三是结合政法委员工作责任，积极组织开展“回头看”，结合本年度实际情况，科学制定工作计划。严格履行网格化管理制度，对未按照海原县网格化管理制度进行服务公示的重新公示并严格按照绩效考核评价管理。四是紧盯各类专项整治活动，党委亲自安排部署制定方案，明确责任，确保干有抓手，做有实效。同时，由乡纪委牵头对各类专项整治进行督导检查，确保整改落到实处。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（三）党委统揽全局、协调各方作用发挥不够。一是对村民自治工作督导不够。二是对村级新时代文明实践站跟进不足。三是对村级综合文化服务中心督导检查不到位。四是改善全乡学前适龄生教育环境措施不足。五是落实耕地保护力度不够。

整改情况：一是乡党委每季度对各村村民代表会议制度落实情况进行督察指导，发现问题及时指出，现场整改。同时，以会带训，提升村工作人员业务能力，确保五联本各环节之间的逻辑关系。二是针对新时代文明实践工作开展不力的苍湾村、米湾村，乡党委督促召开专题会议，研究新时代文明实践工作相关事宜，并成立领导小组、建立组织架构，同时，举一反三规范各村上墙内容。三是对乡综合文化服务中心，各村综合文化服务中心全面展开卫生清洁大扫除，清理卫生死角，对于堆放的杂物进行清理；规范各村综合文化服务中心文化活动器材摆放，建立固定资产台账和文化活动器材登记借还机制。四是史店学区已与幼儿园、小学学生家长签订安全责任书；乡执法大队在史店学区上下学期间常态化开展安全巡逻。五是已对全乡实际划定功能区基本农田面积进行“回头看”，对设施条件差、灾害损毁或生态退化、丘陵地区等撂荒地进行高标准农田、梯田二合一等方式改造；督促全乡农户利用近期雨季，对高标准农田进行抢墒播种，确保耕地不再出现撂荒现象发生；针对野猪出没毁坏庄稼的问题，乡党委已上报县政府，县有关部门能够采取措施、预防、控制野生动物可能造成的危害，同时，发挥群众作用，通过声音驱赶、障碍物隔离、人工驱赶等多措并举进行防止破坏。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（四）创新优化基层社会治理有欠缺。一是推进基层普法工作不扎实。二是乡政府行政执法力量薄弱。三是扫黑除恶常态化工作安排部署不够到位。

整改情况：一是依据海原县“八五”普法规划，制定了2023年史店乡“八五”普法工作方案及学习计划，全方位、多角度、多层次集中宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措，截止目前共宣传20余次；落实会前学法制度及党委理论中心组学法，在干部集中学习前组织会前学法。建立领导干部应知应会法律法规清单和考试制度；加强村干部学法用法工作，指导各村建立普法台账和制定学习计划。每月抽查干部普法笔记。二是综合执法办公室目前共有6名工作人员，持证3人，其余3人正在报名参考，同时，将司法所所长确定为行政案件审核人，对执法案卷进行审核。三是截止目前，党委研究部署扫黑除恶工作2次，摸排排查6次，集中学习2次。督促苍湾村及时召开会议安排部署相关工作，定期安排部署，确保扫黑除恶工作常态化开展。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（五）环境整治力度不够。一是乡政府督查检查环境整治工作不够。二是长效机制不够健全，宣传不够到位。苍湾村、大川村、前川村等偏远村落的农户门前屋后乱堆乱放现象没有彻底根治，巷道环境卫生脏乱差不同程度存在。三是统筹兼顾推进全乡环境整治工作有欠缺。田拐村、徐坪村、苍湾村垃圾箱放置地点分布不均匀，各组巷道内无垃圾箱，前川村全村无垃圾箱，村民生活垃圾不能有效集中处理。四是河道治理不够彻底。苍湾村油坊院组河道内废弃采砂场复垦不及时，砂石清理不彻底，农户随意倾倒垃圾污染环境且存在安全隐患。

整改情况：一是乡党委牵头建立人居环境监督巡察机制，每月对日常环境卫生的进行不低于3次的督查检查，对农村人居环境整治工作不力的行政村在全乡范围内进行通报。二是充分利用新时代文明实践，开展多形式地宣传教育，营造大家动手，人人参与的良好氛围，遵守卫生管理，建立门前三包制度，自觉做好房前屋后的卫生清洁和绿化美化建设。三是根据实际需求，现已向县住建局申请垃圾清理设施，现已配备5立方垃圾箱16个，240升垃圾分类箱58个，电动三轮差5个，垃圾转运车1辆（摆臂车），现已分配各村。四是史店乡综合执法办并乡河长办，对苍湾油坊院河道邓小同的废弃砂场现场执法，责令限期对废弃砂场内的厂房、设备、砼预制块及堆弃砂石料进行清除整改，现已完成清除整改。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（六）乡村公共基础设施管护不到位。一是乡文化、图书分馆未严格按照规定时间开放，且冬季无法正常供暖，馆内环境卫生差、报刊更新不及时。二是李海公路前川路段多处破损，前川村龚庄、谢洼组硬化路多处被冲毁，影响村民出行。三是村级党组织阵地建设不够。苍湾村村部建筑面积180平方米，其中会议室仅有34.5平方米，无法满足全村52名党员、69名村民代表正常开展党务村务工作。四是公共设施维护使用率不高。史店乡共有公共卫生间两所，目前均处于闲置状态，未投入使用。

整改情况：一是督促乡综合文化服务中心，各村综合文化服务中心全面展开卫生清洁大扫除，清理卫生死角，对于堆放的杂物进行清理，确保文化服务中心能为村民提供干净整洁的活动环境；未开放是因为冬季无法正常供暖，无法使用，将积极对接县文广局，争取资金支持，改造取暖设施，解决冬季取暖问题；由文化管理员对接乡办公室不定期领取书籍更新文化馆报刊。二是已向县交通局申请对李海公路史店段和村组道进行维修，县交通局已对李海公路史店段进行了维修，前川行政村对龚庄、谢洼组道路进行维修，同时乡政府将在全乡范围内对水冲毁路面进行预防性修复。三是乡党委将对苍湾村村部会议室面积进行核实，确认是否面积不够，如面积不够，对接县组织部，制定切实可行的解决方案。四是史店乡现共有公共卫生间2所，因排水设施损坏等问题，之前处于关闭状态，现已维修完成，已正常使用。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（七）产业发展助力乡村振兴举措不多。一是技能培训带动劳务就业成效不够明显。二是发展产业前瞻性谋划不够。三是防返贫帮扶措施单一。

整改情况：一是根据老百姓的务工（技能）需求，组织开展了一次装机技能培训班，培训人数50人。二是各村因地制宜，制定了产业发展规划，打造一村一业、一村一品，建立村集体经济组织5个、优化社会化服务组织，通过联农带农、挖潜整合撂荒地、流转土地、托管服务等形式，开展集约化、规模化经营；针对2022年计划改造的3.45万亩高标准农田，及时对接业务部门加快实施进度和机深翻，动员农户对已机深翻过的农田种植杂粮和一年生饲草。建设饲草配送厂1个，高质量完成4000亩春小麦种植和2000亩玉豆套种，打造玉米大豆带状复合种植千亩基地1个，千亩春小麦基地2个。围绕万亩红梅杏基地发展乡村旅游项目，培育农家乐7家，农家小吃院16家。围绕苍湾村养殖园区，鼓励农户养牛入园；大力实施农产品品牌提升行动，持续提升农业标准化生产水平，加大肉牛、红葱和红梅杏品牌化的宣传力度，提升农产品在全国市场的影响力和竞争力。三是结合“大起底大排查大整改”工作，对全家享受低保政策的，入户再核查，对于能合（并）户的一律与子女合户，制定精准的帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应兜尽兜，现已纳入动态监测31户123人。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（八）对上级督查检查问题整改不到位。一是落实整改主体责任不到位，部分问题整改不够彻底。二是落实整改监督责任缺位。

整改情况： 一是对照党委职责，严格落实党委主体责任，对存在的问题，对标对表，能整改的及时整改，并举一反三，高质高效完成各项整改，确保整改取得实效，并及时报送整改报告。二是对田拐村、苍湾村、大川村、米湾村、徐坪村“六查六强”和“一抓两整”整改工作监督检查不到位，整改资料不完善等问题，乡党委逐村督导整改，完善档案资料。通过“三会一课”等，加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，采取线上线下的形式，截止目前，为行动不便的党员送学上门300余次。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”的问题

（九）落实全面从严治党主体责任不够到位。一是履行全面从严治党责任不够深入。二是开展警示教育活动不够扎实。三是发挥以案示警震慑不够。

整改情况： 一是压实全面从严治党责任。严格按照党风廉政建设工作要求，每季度召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，并由乡纪委牵头，不定期对各村党风廉政建设工作开展情况、安排部署及档案资料整理情况进行督查指导。二是在全乡范围内扎实开展警示教育活动，严格按照县纪委监委安排部署，每季度召开一次警示教育，及时传达学习。三是充分结合身边典型违纪违规案件开展警示教育，做到以案为鉴、以案明纪、警钟长鸣。共开展各类警示教育谈心谈话90余人次。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（十）落实监督责任不够到位。一是落实婚丧事宜申报制度不严格，存在先操办后补齐报备手续的情况。二是村监会职能发挥不够充分。

整改情况：一是我对各党支部书记、五办四中心主任严明要求，做到责任到人，要求对本部门（单位）密切关注，做到先报备后操办，自2022年中旬至今我乡乡村两级干部共有3人家中操办婚丧嫁娶，均已报备。二是针对前川问题，举一反三，在全乡7个行政村内进了督查及培训，提升各村村监会成员业务能力和素质，充分发挥对村级各项工作监督职责，确保“三重一大”规范运行，村级各项工作业务公开透明。根据《关于取消全市“廉情诊所”监督工作机制的通知》（卫纪发〔2022〕7号）文件要求，现已废止全乡“廉政诊所”工作。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（十一）党组织会议记录不够规范。一是会议记录格式不规范。二是党组织会议中重点领域和关键环节记录缺失。

整改情况：一是指定专人做好会议记录，规范会议格式，认真填写会议名称、开会时间、参会人员等会议要素。同时，我乡乡村两级各类会议记录已进行严格分类。二是严格党组织会议制度，做好会前各项筹备工作，会议召开时认真记录各项内容，做到党组织会议中重点领域和关键环节记录不漏项不缺失。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（十二）单位内部管理不严格。一是执行《党政机关公文处理工作条例》不够到位。二是落实内部管理制度不严。三是干部作风不够扎实。

整改情况：一是对照《党政机关公文处理工作条例》对文件进行管理；对于综合办公室文书岗位进行了定岗定责；对文件管理人员进行了业务知识的口头培训2次；对于发文按照发文薄要求填写完整相关信息；按照分管领导的批示对每份文件的承办由承办人写清楚承办情况。二是依据《史店乡干部管理制度》；由乡纪委牵头，综合办配合定期对干部签到情况进行了不定期的督察，并对迟到人员进行全乡通报，严格落实请销假制度。三是对于开具便函人员定岗定责；规范性开具便函，并完整填写存根部分；对档案资料进行了整理，规范装订并存档，由专人负责党风廉政建设资料整理。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（十三）财务制度执行不严。一是财务审核把关不严。二是固定资产入账不及时。三是“村廉通”运行不规范。四是对壮大村集体经济发展资金管理不规范。

整改情况：一是我单位对报销凭证进行了重新设计，经手人及相关人员全员签字，对照史店乡《车辆管理制度》对公务车进行规范性管理，对原个别签字及盖章不全的凭证，全部进行规范补全手续。二是在账务处理中应列为固定资产的物资已全部列入固定资产管理，且履行入出库手续。三是根据各村业务，由乡财经服务中心牵头组织一对一的针对性培训，提升村会计业务能力；进一步健全“村廉通”村级财务监督机制，线上通过网络宣传，引导全乡群众参与到村级经费的监督；线下通过开设资金信息公开专栏，加大对各类资金信息公开力度，田拐村对欠款资金已解决处理。四是由村集体经济、社会化服务组织等新型经营主体带动小农户参与产业发展的积极性，在全乡范围内开展农作物耕种防收等环节农业生产托管服务；开展“四个一”示范带动工程。开展村集体经济组织发展产业联农带农试点。引进农业龙头企业和鼓励家庭农场，加大带动型合作社、家庭农场培育力度，将产业收益用于村集体经济壮大和农户增收；大力推广特色种养、产业引领、资产盘活、社会化服务、乡村旅游等多元村级集体经济发展模式；落实《坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》，完善联席协调机制，实施“三大三强”和“两个带头人”工程，选优配强村“两委”班子；通知大川村、米湾村、苍湾村合作社按照要求完成相关部门备案登记及后续抵押与固定资产管理，进行了重新审定。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

三、关于“聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺”的问题

（十四）落实党建工作责任制不全面。一是党建与业务工作结合不紧密。二是贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》不够到位。三是送学上门次数少。四是党员管理不够规范。

整改情况：一是充分发挥党建引领作用，坚持党建工作与其他业务工作同安排同部署，党委定期对各支部党建业务知识进行了指导和培训，严肃规范党内政治生活。各支部的组织生活会，由党建联系领导亲自审核把关。二是通过三会一课，深入学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，对各支部书记及党务工作者进行业务知识指导。三是通过线上线下模式，对老年党员、行动不便党员、流动党员进行网络及入户送学70余人次每月。四是摸清党员底数，转接党员关系23人，保证了党员能够全部参加组织生活、按时缴纳党费、履行党员义务。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

（十五）党内政治生活不够严肃。一是落实支部“主题党日”制度不扎实。二是落实组织生活不够严肃。

整改情况： 一是党建联系领导牵头，对照“1+4+X”形式，做到了主题党日活动“月月有主题、月月有安排”。二是通过严肃党内政治生活和口头提醒谈话，对各村党支部进行了思想教育，引导各村，发扬各村在组织生活会上开展批评与自我批评时，充分发扬自我革命精神，严肃认真开展批评和自我批评。对田拐村、苍湾村、米湾村的档案资料进行重新整理归类，要求苍湾村重新撰写活动总结，并已要求各包村领导在之后的每一次冬季轮训期间进行跟进指导。

完成情况：已完成整改，并长期坚持。

四、市委副书记、县委书记、海兴开发区党工委书记、县委巡察工作领导小组组长佘瑞东2022年6月28日在书记专题会议上听取十五届海原县委第一轮巡察工作情况汇报时点到的问题整改情况

（一）对壮大村集体资金管理不够规范，监管止损机制不够健全。

整改情况：一是结合本乡实际建立健全史店乡壮大村集体经济监管机制，完善村集体资金管理办法。二是对大川、米湾、苍湾村抵押房屋及时在相关部门备案登记，同时，对大川村经济合作社抵押重新评估。三是对2022年实施的史店村扶持壮大村集体经济项目进行严格审核，对资产进行精准评估后抵押，签订项目资金投资分红合同，降低资金投入安全风险，确保村集体资金安全。目前已整改完成并长期坚持。

（二）落实党建工作责任制不够到位，党内政治生活不够严肃，基层年轻干部党建知识欠缺，培训力度不够大。

整改情况：一是制定完善了《史店乡党员干部理论学习制度》，严格落实民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度。二是党委每季度召开一次专题会议，对全乡党建工作进行安排和部署。三是根据巡察要求，乡党委班子结合巡察反馈的问题，于2022年8月29日,召开了巡察整改专题民主生活会，会上每位领导深刻剖析了存在的问题，积极开展了批评与自我批评，建立了整改台账。四是结合干部集中学习，共进行党建知识学习6次，充分发挥党建联系点及“导师帮带制”作用，对全乡党务工作者及支部书记培训了2次，以先进带动后进，实现整体提升，帮助基层干部进一步了解和掌握党建知识，不断提升基层党建工作的能力和水平。目前已整改完成并长期坚持。

五、意识形态责任制专项检查反馈意见整改情况

（一）针对理论学习还需进一步强化。学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》较少，交流研讨不够；干部理论学习记录不规范，2020年的党建和意识形态会议记录在政府会议记录上，村党支部会议记录存在不当表述等问题。

整改情况：一是持续强化理论学习。制定全年学习计划，通过干部政治理论集中学习、党委中心组学习、“三会一课”等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及《中国共产党宣传工作条例》等内容，邀请包乡领导巡听旁听党委理论学习中心组，全年学习不少于12次并且每次进行交流研讨，干部政治理论集中学习全年不少于45次，每次学习随机安排2人围绕主题交流学习心得并提交纸质版交流材料，推动理论学习常态化、长效化。二是规范会议记录。严格落实每年至少召开2次意识形态专题会议制度，各村指定专人记录会议记录并定期检查指导。目前已完成整改并长期坚持。

（二）针对意识形态工作责任制落实有差距。没有把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作来看待，把时间和精力大量投入事务性工作中多，关注和研究意识形态工作不够。在意识形态形势专题研究、舆情综合分析等规定动作上还未完全到位，工作责任制落实还有差距。对网络意识形态领域安全监管的措施还不够有力，提高舆论引导的本领仍需进一步加强等问题。

整改情况：一是压实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入重要议事日程，每年至少召开2次意识形态专题会议，不断明确意识形态工作的根本任务和重点环节，协调解决意识形态工作开展中的问题，在一定范围内通报意识形态工作1次，每年定期向上级党委报告意识形态工作。二是定期排查管控。定期组织开展意识形态领域风险点排查，针对重点人群建立包保机制，包保到人，建立舆论引导员队伍，对辖区网红主播定期座谈，正向引导，确保全乡意识形态工作沿着正确的方向前进。目前已整改完成并长期坚持。

（三）针对将意识形态工作融入实际工作不够。没有把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作来看待，重视业务工作，忽视意识形态工作的协调发展，在意识形态工作中的投入少、安排部署多、检查落实少等问题。

整改情况：一是将意识形态工作责任制落实情况纳入全年工作重点。强化保障措施，建立意识形态联动机制，党委统一领导、党政齐抓共管、村配合协调工作格局。二是建立健全工作制度。党委书记切实履行第一责任人责任，分管领导履行直接责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”责任，切实把意识形态工作的导向、制度和规矩树起来、立起来、挺起来。目前已整改完成并长期坚持。