关于做好岁末年初安全生产工作的通知

海安委办发〔2017〕83号

关于做好岁末年初安全生产工作的通知

各乡镇（街道办、管委会），县安委会各成员单位：

进入冬季以来，随着气候、人流、物流等影响安全生产的不稳定因素增多，安全生产压力增大，为认真学习贯彻落实党的十九大精神，有效防范各类事故反弹，根据自治区安委办（宁安办〔2017〕160号）《关于切实加强岁末年初安全生产工作的通知》精神，现就做好岁末年初安全生产工作通知如下：

一、深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感

岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。同时，安全生产大检查工作结束后，一些乡镇和部门容易出现松懈思想，违法违规现象极易“回潮”，引发生产安全事故。各乡镇、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实强化政治自觉和行动自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、突出重点行业领域，进一步强化安全专项整治

各乡镇、各有关部门和单位要针对当前生产经营活动和气候特点，突出事故易发多发的重点行业领域，深入开展安全专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故。道路交通要切实加强道路客运、危险化学品和烟花爆竹运输安全检查力度，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照驾驶、非法载客等严重违反违规行为；同时，加强冬季恶劣天气下道路防滑措施，储备必要的防滑沙、融雪剂等应急物资，加大道路隐患排查治理力度，确保岁末年初道路交通领域安全形势稳定。建筑施工要严格执行冬季停工令，并在停工期间加强日常安全隐患排查工作，重点加强脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，同时做好工地值班值守工作，严防坍塌、坠落、触电等事故发生。非煤矿山也要执行冬季停工令，并在停工期间做好值班值守和日常巡查，严防边坡坍塌、触电等事故发生，禁止偷采偷挖等非法违法行为。危险化学品和烟花爆竹要重点排查整治储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故。严格禁止加油加气站等营业场所违规停车等行为。人员密集场所要加强对道观寺庙等宗教活动场所，医院、敬老院等公共场所，宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所及网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所的消防安全监管，进一步深化消防安全专项整治，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。学校领域要突出消防安全、交通安全、自然灾害防范等重点方面，针对学生宿舍、食堂、教学楼、礼堂等重点人员密集场所，校园施工现场、学校老旧房屋等重点区域和电网线路、水电暖设施设备和实验用品仓库等重点部位，开展全方位、立体式的安全检查。要认真做好校园安全管理工作，进一步完善应急处置机制，切实提高学校应急处置能力，有效防范和妥善处理各类安全事故。市政运行要加强城乡各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。其他重点行业领域也要结合实际本行业安全监管，有效防范事故发生。

三、狠抓问题隐患整改，巩固深化安全生产大检查成果

各乡镇、各有关部门和单位要对安全生产大检查期间发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位。对仍尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，结合本辖区、本行业领域和本单位实际，深入排查、有效管控各类安全风险，及时整治消除各类事故隐患。重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

四、严格安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为

各乡镇、各有关部门要进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点区域以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查；紧盯可能造成事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。尤其是对非煤矿山“三超”、危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要进行重点查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格非煤矿山、建筑施工等行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。

五、加强应急管理和安全宣传教育，提升安全防范能力

各乡镇、各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

                                    海原县安全生产委员会办公室

                                      2017年11月23日