海原县人民政府办公室关于印发《海原县2024年枸杞产业高质量发展实施方案》的通知

海政办发〔2024〕19号

各乡镇人民政府、海城街道办，政府各部门、各直属事业单位：

《海原县2024年枸杞产业高质量发展实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

              海原县人民政府办公室

  2024年4月18日

（此件公开发布）

海原县2024年枸杞产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，加快推进“六特”产业高质量发展，着力打造宁夏枸杞品牌。根据自治区现代枸杞产业高质量发展推进会议精神及《自治区财政厅、自治区林业和草原局关于印发〈加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策暨实施办法〉的通知》（宁财规发〔2023〕15号）要求，为进一步推进我县现代枸杞产业高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，紧紧围绕自治区现代枸杞产业高质量发展的思路，以市场为导向，以增加农民收入为核心，以调整产业结构和改善区域生态环境为目标，打造具有地方优势的枸杞重点产区，促进县域经济社会高质量发展。

二、工作目标

以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，发挥资源优势，紧紧围绕“清水河枸杞产业种植带”，以现有枸杞地块为核心，辐射带动周边枸杞种植。2024年围绕枸杞“标准化体系”“绿色防控体系”“质量检验检测体系”“溯源体系”四大体系建设，大力推广“良种+良方”栽培技术，实施减化肥、减农药，增施有机肥，提高单位面积产量，实现“两减一增一提高”，有力推动我县枸杞产业高质量发展。

三、重点任务

（一）基地建设。改良枸杞品种1000亩，由乡镇组织农户、新型经营主体进行枸杞标准化种植，株行距1×3米，以宁杞7号、宁农杞15号等品种为主，苗木地径≥0.8厘米，经验收合格后兑付补助资金。

扶持补助政策：对当年枸杞品种改良面积3亩至30亩，成活率≥90%，管理良好，统一验收合格后，每亩补助1000元。对枸杞品种改良连片30亩以上的枸杞标准化基地，符合“良种+良方”栽培技术，成活率≥90%，管理良好，承诺长期保持的，统一验收合格后，每亩补助1000元。

责任单位：三河镇、七营镇、西安镇、贾塘乡

配合单位：县林业和草原局

（二）枸杞良种繁育。鼓励引导宁夏杞缘绿丰农业有限公司、宁夏杞祥农业有限公司利用扦插、杂交等措施选育和培育枸杞新品种。建立宁杞5号、宁杞7号、宁农杞15号（16-23-7-8）良种繁育基地300亩，繁育优质种苗210万株，确保全县良种率95%以上。

责任单位：三河镇、七营镇

配合单位：县林业和草原局

（三）促进企业和枸杞种植户合作，提高管理水平。加强华润三九药业发展有限公司和海原县农兴旺种植专业合作社合作，协调双方洽谈签订1500亩合作协议，采取托管服务，由华润三九药业发展有限公司负责收购海原县农兴旺种植专业合作社标准化生产的枸杞，且回收价不低于市场价。华润三九药业在三河镇四营村进行基础设施建设，安装宁夏海原县基地物联网设备一套，建设水肥一体化设备一套，企业逐年投资建设枸杞锁鲜设备、加工车间、枸杞冷藏室、枸杞清洗线等基础设施，打造枸杞示范基地。

责任单位：三河镇  

配合单位：县林业和草原局

（四）开展技术培训。积极组织企业、枸杞专业合作社、种植大户、农户、个人参加枸杞茨农修剪大赛、枸杞采摘节、枸杞产业博览会等各项活动。同时在枸杞种植集中区组织枸杞实用性人才培训3次以上，分别在枸杞修剪、枸杞科学施肥、枸杞安全用药、枸杞病虫害监测等方面开展现场培训，人数达到500人次以上，提高枸杞管理水平。参加枸杞茨农大赛、采摘节的人员给予资金支持。

责任单位：县林业和草原局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（五）推进绿色防控体系建设。建立枸杞病虫害预测预报体系，继续聘用测报人员25人，为稳定测报队伍，给予测报人员适当的误工补贴，使我县统防统治（绿色防控）工作有序推进，监测人员全年完成16次正常测报任务和自治区临时通知的3至5次专项测报任务，给测报人员适当予以误工费用补助，参与宁夏枸杞产业发展中心组织的测报员2至4次培训人员给予资金支持。

责任单位：县林业和草原局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇、关桥乡

（六）社会化服务。支持枸杞专业合作社开展统防统治（绿色防控）5000亩以上，以辐射带动周边农户积极使用“五步法”绿色防控技术。

扶持补助政策：对开展统防统治（绿色防控）、整形修剪、专业采摘、制干服务等新型社会化服务组织，服务面积达到5000亩以上，给予10万元奖补。

责任单位：县林业和草原局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（七）加强质量安全检测。聘请区内知名检测中心对我县枸杞种植区进行产地环境检测，对基地枸杞采摘前、加工、制干等环节进行抽检，确保枸杞种植环节枸杞安全。每次检测费用500元。市场监管部门对枸杞产品出厂、入市销售做到全年“五必检”。

责任单位：县林业和草原局、县市场监督管理局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（八）枸杞品牌建设。支持生产经营主体开展“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、GAP、道地中药材等认定认证。每个证书给予2万元奖励。指导辖区内枸杞企业、合作社积极申报使用“宁夏枸杞”地理标识认证。

责任单位：三河镇、贾塘乡

配合单位：县林业和草原局

（九）成立海原枸杞协会。指导枸杞企业、合作社成立海原县枸杞产业协会，积极发挥协会桥梁纽带作用。带领种植户从枸杞种植、加工、销售等环节，进一步提高海原枸杞规范化种植水平，提高枸杞品质，让更多枸杞产品走向高端市场，增加枸杞附加值，提升海原县清水河流域枸杞知名度。

责任单位：三河镇

配合单位：县林业和草原局、县民政局

（十）溯源追溯体系建设。建立健全枸杞产品质量追溯管理系统和监管服务体系。实现枸杞产品“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回”。实行“一品一码”源头赋码和追溯记录管理，实现枸杞产品质量安全及其相关信息可追溯，切实提升海原枸杞产品质量安全水平。摸清辖区内枸杞种植生产者、枸杞种植面积，厘清现状，建档立卡。根据需要在全县安装田间监测设备按照每家种植生产主体安装7套，辐射半径500米，单个设备覆盖面积1000亩；田间气象站按照2000亩/套，安装气象站5套；车间生产环节按照每家生产主体清洗、制干、色选、分拣、包装共5个环节，安装3套车间生产环节监测设备；完成全县追溯体系全覆盖。

扶持补助政策：对纳入自治区枸杞追溯体系建设的企业，每使用1枚宁夏枸杞地理标识标签，给予0.1元的补助，单个企业最多补贴不超过20万元。

责任单位：县林业和草原局

配合单位：三河镇、七营镇、高崖乡、贾塘乡、西安镇

（十一）精深加工。积极开展招商引资，力争在海兴开发区引进中卫奋杞食品有限公司和中卫奋杞生物科技有限公司加工枸杞膏和枸杞泡腾片，为增加枸杞附加值提供有力的保障。积极促进华润集团与百瑞源公司合作，在三河镇六窑村建设枸杞锁鲜加工车间，为枸杞托管和制干提供服务。

扶持补助政策：根据《自治区财政厅  自治区林业和草原局关于印发〈加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策暨实施办法〉的通知》（宁财规发〔2023〕15 号）要求，对引进的精深加工生产线予以适当奖补。

责任单位：三河镇

配合单位：县林业和草原局

四、投资概算

1.基地建设：1000亩，每亩补贴1000元，合计100万元，资金来源为自治区直补资金。

2.统防统治（绿色防控）：5000亩以上，一次性奖励10万元，资金来源为自治区直补资金。

3.单个企业使用“宁夏枸杞”地理标识追溯码：不超过20万元，资金来源为自治区直补资金。

4.聘用25名测报员：一年测报16至20次左右，测报一次140元，监测员误工费每人每年预计2800元，监测费7万元；参与自治区2至4次培训，每次每人500元，培训费5万元；共需资金12万元，资金来源为县财政资金。

5.安装宁夏海原县基地物联网设备：一套、水肥一体化需30万元，资金来源为企业自筹。

6.枸杞基地认证：共2个，每个2万元，合计4万元，资金来源为自治区直补资金。

7.组织参加自治区枸杞比赛费用：共2次，每次组织20人参加比赛，参赛费用为500元/人/次，合计2万元，资金来源为县财政资金。

8.检验检测费：500元/次，一年检测6次，合计0.3万元，资金来源为县财政资金。

9.溯源追溯体系建设资金：合计133万元，资金来源为自治区直补资金。

以上总投资为311.3万元，其中：自治区特色产业补助资金267万元、县财政资金14.3万元、企业自筹资金30万元。

五、保障措施

（一）建立包抓机制，全力推进产业发展。各责任单位要把推进现代枸杞产业高质量发展作为推进乡村全面振兴的主要内容，根据《关于印发自治区现代枸杞产业高质量发展包抓机制成员单位及职责分工的通知》（枸杞机制发〔2020〕3号）要求，主动作为，各司其职、各负其责，加强协调配合，在证照办理、优惠扶持、科技攻关、文化挖掘融合、药用保健等方面给予特事特办、特事快办。相关乡镇要结合辖区内的实际情况，尽快督促各村成立枸杞专业合作社，协调解决枸杞产业发展中的实际问题。各单位要根据职责，细化措施，落实责任，协调、服务、指导枸杞产业高质量发展工作，确保本年度实施目标如期完成。

（二）加大投入力度，全力保障产业发展。枸杞产业投入大，见效慢，效益不稳定，需要完善投入机制，加大投入力度，建立政府、企业合作社和农户的多元化投入机制，保证产业建设发展。各单位要整合涉农支农、扶贫、科技等项目资金向枸杞产业倾斜。金融机构要加大对枸杞企业、合作社、农户金融扶持，用活政策性担保、财政贴息贷款等政策，解决困难农户种植枸杞，企业、合作社经营枸杞所需资金问题。逐步建立多元化、多渠道投融资机制，形成全县多部门共同推进枸杞产业高质量发展新格局。

（三）强化宣传引导，提振产业发展信心。清水河流域生产的枸杞有独特优势，各乡镇及有关部门要积极做好“中宁枸杞海原小产区基地”宣传工作，充分利用各种媒体宣传我县发展枸杞产业的优势，提高农户发展枸杞的积极性，推进枸杞产业稳定健康高质量发展。