海原县人民政府办公室关于印发海原县2018年农村阳光沐浴工程实施方案的通知

海原县2018年农村阳光沐浴工程实施方案

根据自治区农牧厅《关于印发<2018年农村阳光沐浴工程总体实施方案>的通知》（宁农（科）发〔2018〕3号）精神，为切实做好我县2018年农村阳光沐浴工程（以下简称“工程”），特制定本实施方案。

一、目标任务

为全县27901户农户安装太阳能热水器27901台，实现乡村农户太阳能热水器全覆盖。

二、实施政策

（一）每台（套）太阳能热水器采购及安装费由自治区财政补助1000元，其余部分农户自筹。

（二）户籍、住宅、生活均在农村的农户和农林牧场户全部纳入工程实施范围，一户一台（套）；父母与子女等在2017年12月底前分户且各自新建住宅的，按分户享受工程补助政策；已自费安装太阳能热水器的农户，如申请安装的，享受工程补助政策。

（三）在县城及以上城市居住的农民住房不列入工程实施范围；在乡镇和农村均有住宅的，每一农户只安排一处住宅享受工程补助政策。

（四）凡已享受2015年、2016年、2017年农村阳光沐浴工程和近年巩固退耕还林成果、生态移民等项目补助安装了太阳能热水器的农户，不得重复享受工程补助政策。

三、资金来源

（一）工程计划资金。由自治区财政补助资金和农户自筹资金组成，其中：自治区财政补助2790.1万元，农户自筹1395.05万元（按产品招标价格增减）。

（二）工程工作经费。由县财政安排解决，其中：工程实施、调研论证、服务指导、检查验收、专家质检、农户培训等费用27.9万元;工程监理费用30万元。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2018年5月前）。各乡镇配合农牧局做好工程申报工作，落实农户计划实施花名册；农牧局利用媒体、宣传材料等形式做好工程实施政策宣传工作，组织工程产品招标采购，协调项目乡镇收缴农户自筹资金，督促中标企业对安装人员进行技术培训。

（二）实施阶段（2018年6月至2018年8月）。农牧局组织工程实施，与实施乡镇、中标企业签订各项合同，做好工程建设全程技术服务，协调工程监理做好工程产品质量、安装进度管控，组织实施农户太阳能热水器安全使用培训，按照合同进度兑付工程资金。

（三）总结验收阶段（2018年9月至2018年10月）。工程完工后，实施乡镇组织施工企业，对照工程实施花名册，逐村逐户进行自查验收，自验结果由主要领导签字盖章后报农牧局，农牧局申请竣工验收并做好工程建设总结、资料完善和产品售后服务工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为切实保障工程顺利实施，成立海原县农村阳光沐浴工程建设领导小组，组成人员如下：

组  长：童  颢  县委常委、常务副县长

副组长：田晓育  县财政局局长

            郑海明  县农牧局局长

成  员：任广业  县发改局局长

            贾治林  县水务局局长

            刘风武  县住建局局长

            包兆武  县审计局局长

            田进虎  县统计局局长

     穆  华  县扶贫办主任

     虎尚琦  县农牧局副局长

            工程实施乡镇乡镇长

领导小组下设办公室于县农牧局，郑海明同志兼任办公室主任。主要负责研究制定工程实施方案，组织协调工程顺利实施，对工程技术、质量、进度进行管控，工程完工后进行全面验收，管好用好工程建设资金。

领导小组下设技术服务组：

组  长：虎尚琦  县农牧局副局长

副组长：邹德勇  县农村能源工作站站长

成  员：各乡（镇）农业科技服务中心主任

        县农村能源工作站技术人员

职  责：督促对实施农户建档立卡，全程提供技术服务，完善工程建设资料，做好工程建设信息报送工作。

（二）落实责任，细化目标任务。农牧局和工程实施乡镇要认真落实“一把手”负责制，进一步完善工程推进机制，明确关键点、时间表、路线图，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保工程当年实施当年完成，取得实效。农牧局负责牵头、编制工程实施方案，组织工程产品招标采购，管好用好工程资金并落实自筹资金，做好工程督查、审计、验收工作；负责技术指导和信息汇总，严把工程质量，加强售后服务管理。发改局、财政局、住建局、水务局、审计局、统计局、扶贫办等部门，按照部门职责和工程需要，加大支持配合力度，协调解决工程实施中遇到的困难和问题。乡镇是工程实施主体，要配合协调工程实施，负责落实农户花名册和农户自筹资金的收缴，上报工程实施进度，完工后对乡镇工程进行自查验收。

（三）摸清底数，严格执行政策。各乡镇要认真核实历年已享受政策补助安装太阳能热水器的农户，坚决杜绝重复安排农户享受工程补助政策。对自发移民的农户，在自治区内移入地取得户籍、有住宅、生活在农村，且在原籍（自治区内，下同）没有享受过太阳能热水器政策补助的，在取得原籍农业部门证明函后，方可安排实施2018年农村阳光沐浴工程。凡在原籍已享受了太阳能热水器安装政策补助的，在移入地不得重复享受工程补助政策；凡在移入地没有取得户籍的，不得纳入农村阳光沐浴工程实施范围；没有固定住宅的，不安排实施。

（四）统筹安排，严格实施条件。对工程实施农户实行建档立卡管理，以村为单元，逐户调查摸底、征求意见、落实自筹资金，建立统一的花名册，确保不漏户。对安排实施的农户，要做好动员、引导工作，因地制宜、因陋就简新建改建洗浴间等基础设施；对脱贫销号村农户的洗浴间建设，要积极争取危房改造等项目配套支持；对特困户兜底，完善基础条件，确保实施效果。

（五）统一标准，县级招标。结合我县实际，工程规划为13个标段进行招投标。按照自治区农牧厅要求，统一制定太阳能热水器标准配置、主要技术参数、材质、施工规范、安装服务等指标参数，公开招标采购，确定中标企业及产品品牌、配置、价格，并向社会公布，接受监督。明确和规范中标企业的责权关系，与中标企业签定的合同，要对产品质量及抽检退货、施工安装队伍配备、安装质量及进度要求、安全责任和文明施工、售后服务和培训、违约罚则等责权关系明确具体，形成刚性约束，确保工程进度和质量。

（六）政府扶持，多方筹资。工程资金采取自治区财政补助和农户自筹相结合的办法。同时，要积极整合整村推进和精准扶贫、农村危窑危房改造等项目和资金，加大对工程的配套支持。县财政要为工程组织实施、工程监理、质量检测等安排必要的经费支持。

（七）规范实施，严格质量进度管控。严格按照相关标准，进行质量管控和跟踪监督，不得降低产品和安装标准，更改安装规范，不得增加配置外的装置，杜绝增加农户负担，确保安全正常使用。对安装的产品必须进行事先检查，发现问题及时组织检验，杜绝“问题产品”进入农户。要强化对安装队伍和使用农户的培训，确保工程实施质量。紧盯目标任务，坚持问题导向，早安排早启动，逐级压实责任，保质量保进度保安全。

（八）完善资料，抓好跟踪服务。建立和完善工程档案，包括实施方案、实施花名册、招标采购资料、施工合同、技术指导资料、施工记录、检测监理、总结验收材料等。工程实施企业要建立完善的售后跟踪服务档案，设立销售记录、用户服务卡、维护维修卡、客户使用记录卡等档案资料，建立完善的服务网络，向社会及用户公布售后服务热线及投诉电话，实行24小时值班服务制度。

（九）强化监督，严格资金管理。建立健全财务制度，资金实行专帐管理、专款专用，严防截留、挤占、挪用。由农牧局组织验收，阶段验收以村或片为单元，阶段验收合格后按比例向中标企业支付工程款，全部工程完成后，进行竣工验收和结算，结算时应预留质保金，验收不合格的不予支付工程款，并按合同约定执行罚则。财政、监察、审计等部门对工程实施进行监督，确保资金使用安全。

附件：海原县2018年农村阳光沐浴工程计划表