2023年，全镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将全镇2023年法治政府建设情况报告如下：

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，重视法治政府建设工作。全镇把法治政府建设作为重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，年初制定年度工作计划，定期研究部署法治政府建设实施工作。认真落实法治政府建设工作责任，成立由镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记、派出所所长任副组长，其它党政班子为成员的法治镇创建工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制，形成了镇司法所、镇综治中心、镇综合执法办等多个部门联动的工作机制，确保了法治政府建设的有序推进。将法治建设工作纳入经费预算，全力做好三保障工作。

（二）完善依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化。一是完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报制度。二是加强行政规范性文件审查建设。开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。三是加强农业农村、环境整治等重点领域法律实施。配合巩固法规规章清理成果，加强同民法典、行政处罚法相关联、相配套法规规章的清理工作，全面开展法规规章自查，坚决杜绝违宪和违法情况发生。

  （三）健全行政决策程序体系，提升行政决策公信力和执行力。一是认真落实集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。二是落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。三是健全政府引导和公众参与相结合的行政决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，完善行政决策程序，重大决策事项事先组织座谈会、认证会，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在制定时我们邀请司法所长、法律顾问参与各项决策制定，协助政府处理各类涉法事务，推进法治政府建设，确保在重大行政决策、对外签订协议、合同、重大矛盾纠纷调处等都先征询法律顾问意见并进行审核。

（四）加强社会治理，法治政府建设工作取得实效。我镇充分认识到依法做好信访维稳工作是推进法治政府、法治社会的重要抓手，高度重视信访和人民调解工作，始终致力于完善社会治理，依法化解矛盾，畅通信访调解渠道，多次专题听取司法所等职能部门依法行政情况汇报。七营镇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效防范矛盾激化，先后办理“12345热线”229件，截至目前已全部化解。办理网上信访13件，群众满意度为98%以上，办结回复率达到100%。进一步提高行政执法队伍建设，依法行政、严格执法，认真抓好“两违”防控、畜禽养殖整治、环保督促整改等各项工作，加强执法工作与综治网格化管理衔接,提高管理水平。    

（五）完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。一是坚持联席会议制度。适时召开治安防范联席会议，总结工作，交流经验，分析形势，通报情况，研究违法犯罪规律及特点，共同探讨加强防范控制的有关问题，制定相应的对策和措施，商讨下步工作。二是建立信息共享机制。包括刑事和治安案件的发案情况及扫黑除恶等治安类信息；防控情况、联防联治组织分布和工作情况等防控类信息；群众对违法犯罪的态度、抵御不法侵害的意识和能力，应对突发事件的素质等民意性信息。三是加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。根据镇党委、政府关于疫情防控各项决策、工作部署及要求，研判当前疫情防控形势，成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组和社会稳定组，加强疫情防控工作督导，压实疫情防控责任，进一步协助落实常态化疫情防控工作。

(六)加强镇村干部、辖区群众依法行政的学习培训。为增加广大群众的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，坚持宣传先行、以人为本的理念，通过全方位、立体化、多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。把干部学法用法情况、是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力作为干部考核、任用的重要依据。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过村干部大会、机关集中学法等形式，认真贯彻学习《宪法》、《民法典》与新修订的《行政处罚法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力。认真学习、深刻领会习近平法治思想，特别是把习近平法治思想与做好当前工作紧密结合起来，以更强烈的责任感和紧迫感、更高昂的工作热情、更扎实的工作作风，团结奋进，在新征程上展现新作为，为全高质量发展贡献力量。

  （七）强化法治宣传，营造全民共建法治氛围。一是大力推动法律进公共场所活动。2022年度开展扫黑除恶、“反电信诈骗”、“平安建设”、“全民禁毒”等大型宣传活动12次，悬挂与法律相关的宣传横幅200余幅、张贴宣传海报600余张，发放宣传资料3000余份，使法制宣传教育深入到全乡各个层面、各类人群。二是积极上好学校法制课。加强青少年法制宣传教育，镇综治中心、派出所、司法所、禁毒办等联合到课堂，汇同师资资源加强法制宣传，提高青少年法制教育的参与度，法治宣传教育逐步深。三是开展习近平法治思想学习。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容。在全单位形成“学法、守法、敬法、用法”的浓厚氛围。坚持把学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典摆在首要位置，立足全镇实际制定具体实施方案，统筹指导全体镇村干部法律知识学习宣传和贯彻实施工作往深里走、往实里抓。四是积极参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动。推动普法工作进企业，进校园、进社区，进单位，大大地推动了广大人民群众学法、用法、普法的积极性。五是加强民主法治村和法治文化基地建设。扎实开展经常性普法宣传活动，开展多场平安创建、扫黑除恶、禁毒、普法等专题宣传活动，派发各类宣传资料3000多份,向广大人民群众宣传政府依法行政、普及法律知识，增强法治观念和法律意识，进一步打造法治七营。

（八）积极自查整改中央以及自治区督察组反馈问题。一是主动对标认领。按照通知要求印发，认真开展自查，全面总结我镇法治政府建设工作的主要做法，仔细查找法治政府建设工作过程中存在的突出问题。 二是整改落实。针对各个方面存在的问题，我镇积极制定合理的措施，将整改落实于行动，精心准备资料，对照督察内容和要求，逐项查漏补缺，认真组织人员收集、完善、整理各项档案材料，将各部门的材料逐项汇总，分类整理。

  二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持学思践悟，不断提升自身综合素质。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，并纳入第二批主题教育、镇党委理论学习中心组学习，全年参加学习习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等重要论述党委会前学法25次、领导班子中心组学习2次，组织镇村干部周一例会集中学习11次。自己通过认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，不断强化理论武装，提升自己的法律知识水平，加强了学法、用法意识。坚持引领全镇领导干部将守法律、重程序作为法治工作第一要求，将依法保障人民权益作为一切工作根本目的，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉。

（二）坚持党委统领，坚决扛起法治建设责任。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设摆在工作全局的重要位置，组织成立了法治建设工作领导小组，制定了《七营镇2023年度法治建设工作计划》，将法治建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，纳入全镇年度工作要点，加强督促检查和考核评价，积极主动向县委、县政府报告法治建设中的重大问题。一是强化组织领导。定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治建设工作中的问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，五办四中心抓落实的工作格局，全年共听取法治工作报告4次，研究解决依法行政方面问题4个。二是依法建章立制。严格贯彻落实行政规范性文件管理制度，按照相关法律法规，多方征求意见，反复酝酿，并通过镇党委会研究制定了会前议事、财经内部控制、资金使用审核等一系列制度。三是严格依法决策。坚持“三重一大”集体决策工作制，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，对全镇“三重一大”问题自下而上，严格审核，防范决策风险，提高决策的科学性和民主性。

  （三）坚持法治引领，持续推进法治社会建设。一是优化决策机制，筑牢法治社会根基。严格落实党委、政府文件和政府合同的法律审核工作，严格履行重大决策合法性审查程序，加强政策文件和政府合同的合法性审核，确保政府重大决策科学有据。配齐镇级法律顾问，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，全年为镇村两级提供法律审查意见书34份。坚持党委会会前学法制度，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”集体决策制，召开党委会34次，决策部署重点工作和重大决策。二是强化宣传引导，提升全民法治意识。组织深入开展“八五”普法，建成“七营镇法治文化主题公园”，配套建设法治长廊，把法治元素融入公共设施建设和公共利用空间，集中普及习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识，潜移默化弘扬法治文化。通过“学习强国”、专题讲座等方式，做好对宪法、民法典等法律法规的普法宣传，2023年全镇开展专题法治宣传活动31次，法律专题讲座14次，派发宣传册1000余份，普法宣传物品、购物袋500余份。特别是在春节、两会、“3·15”国际消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要节日、节点开展专题法治宣传，依托“民法典宣传月”、“法律明白人集中培育月”等活动，积极开展法治进机关、进村、进学校，扎实推进法治宣传全覆盖，为我镇营造出良好的社会法治氛围。三是抓好矛盾纠纷化解，夯实平安建设基础。督促建成标准化综治中心，构建“一个中心+两项建设+三张清单+四个体系”的“1234”工作机制，将全镇1521个摄像头接入信息化智治平台，实现了辖区重点部位视频监控全覆盖。坚持“小事不出村、大事不出镇”原则，建立问题、责任、考核“三张清单”，做到底数清、情况明，对辖区内的社会治安、矛盾纠纷方面的受理、处理以及督办反馈做到窗口统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。2023年我镇共化解各类矛盾纠纷251起，其中办理“12345”热线187件，办理网上信访13件，镇信访47件，办理巡视组交办案件4件，目前已全部化解，办结回复率均达到100%，实现群众安全感和治安满意度双提升。四是加强法治队伍建设，提高依法治理水平。督促落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉4次，有效提高了领导干部行政应诉能力。持续提高镇区内执法管理水平，组织全镇干部参加在线学法考试，其中综合执法办公室、综治中心等部门9名人员通过本年度执法证考试。安排镇执法办公室在国土治理、封山禁牧、安全生产等方面联合相关部门执法47次，形成案卷31个，持续提升依法行政水平，保障全镇日常工作有序推进。结合乡村振兴战略的实施，组织23名持有执法证人员，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则，到帮扶村开展32次法律咨询服务。组织开展“法律明白人”培育工程，确定了176位“法律明白人”，实现了14个行政村、91个自然村全覆盖。

  三、存在问题及原因

（一）法治意识仍需增强。工作人员缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、对于经济社会发展关注多，对法治政府建设关注研究少行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

（二）法治人才较为匮乏。法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。

（三）社会环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众“信访不信法”的观念仍有存在。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

  四、2024年工作计划

2024年，我镇将认真总结法治政府建设工作经验，扎实开展好各项工作，努力推动“法治七营”建设工作再上一个新台阶。主要重点做好以下工作:

（一）规范行政执法行为，加强法治政府建设。一要充分发挥司法所在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，提高决策科学化民主化水平。二要探索重大决策与公民互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。三要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。四要提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度和法治专题讲座制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，加强法治政府队伍建设。

（二）完善监督体系建设，保证权力阳光运行。一是严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性，突出重点，将镇重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。二是全面落实“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加大行政执法案卷评查力度，加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”落实情况督查。

    （三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用宣传横幅、宣传专栏、各村公共法律服务站等渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。