2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实区、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，按照中共海原县委员会全面依法治县委员会《关于印发〈海原县法治政府建设实施方案（2022-2025年）〉的通知》（海法发〔2022〕3号）要求，扎实落实法治政府建设各项工作任务，切实加强生态环境领域法制建设，积极推进依法行政，聚焦打好污染防治攻坚战和生态文明体制改革，生态环境保护工作取得一定成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化干部学法用法。组织干部职工开展法律法规、政策文件学习培训，并采取周一定期集中学、干部职工讲课学等模式，着力提升队伍知法、懂法、守法、用法能力。2023年累计讲解环境执法、污水处理、法律法规等业务知识40次。二是强化社会法治宣传。坚持“谁执法 谁普法”的普法责任制理念，深入推进法治宣传教育。我局干部职工深入海原县曹洼乡曹洼村、高崖乡高湾村等8个自然村，向700余人讲解生态环境法律法规，累计发放《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规宣传册2500余本，引导广大村民践行绿色低碳生活方式，共同保护农村人居环境，推动建设宜居宜业和美乡村；在海原县第二小学及第三中学开展环保知识小课堂活动；对海原县重点排污企业进行环境保护法律法规宣讲，提升企业生态环境保护主体意识。三是加大环保执法频次。2023年，海原县生态环境保护综合执法大队共出动执法人员1653人次，检查各类企业805家次，完成宁夏生态环境移动执法系统录入447条。四是规范办理行政处罚案件。执法人员严厉打击违法犯罪行为，对检查企业发现的问题坚决查处。2023年，共立案查处各类违法案件11起，已下达行政处罚决定书5起，处罚金额5.66万元，下达不予行政处罚决定书6起。五是强化日常信访举报案件办理。2023年，处理群众信访投诉53起，办结率100%。执法人员注重信访事件处理时效性，受理信访事件后及时跟进解决，并紧盯后续整改过程，确保环境信访问题彻底解决，防止同一事件反复投诉，提高办理质量和群众满意度。六是严格落实“双随机、一公开”监管制度。扎实开展“双随机、一公开”执法检查，录入完善执法检查对象库至128家，覆盖全县重点排污单位，完成“双随机、一公开”抽查任务20项，共抽查企业44家次，出动执法人员92人次，开展多部门联合执法8次，抽查任务完成率100%。七是积极开展项目“三同时”落实情况执法检查。对申请办理环评审批手续的建设项目，执法人员加强事前事中事后监管，对建设项目“三同时”落实情况和建成后的环保竣工验收落实情况进行检查，及时发现未批先建违法行为，指导企业落实各项污染防治措施，及时完成环保竣工验收工作。

二、2023年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

尽管我局在推进法治政府建设方面积极作为，取得了一定的效果，但还存在一些问题与不足：一是执法人员统筹安排方面欠缺。由于执法人员数量较少，在日常执法工作中，随着群众投诉举报案件、工作内容、企业数量的不断增多，统筹把握执法方向的能力欠缺，刚性执法的频次及力度不足。二是“双随机、一公开”抽查有待优化。检查对象库需要进一步完善，差别化污染源监管有待提升，抽查工作没有突出重点监管企业高比例高频次抽查的特点，分类分级抽查比例存在重点排污单位和特殊监管单位监管频次小于一般排污单位的情况。三是依法行政方面创新不够、方法研究不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、建立机构，明确职责。严格落实法治政府建设第一责任人职责，成立局主要负责人任组长的工作领导小组，负责法治政府建设日常工作的开展，将工作任务层层分解，明确各责任单位和责任人，使法治政府建设工作做到上传下达，做到横向到边，纵向到底，形成务实、高效运作的团队，确保工作正常开展。

2.高度重视，认真学习。坚持集体学法，采取多种多样的学习方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，同时采取进社区、进企业、进学校等方式，组织开展学法集中宣传活动，教育引导全局干部职工不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。通过广泛深入宣传宪法和法律，带动全局尊法学法守法用法，并积极开展各类普法宣传活动，为推动法治建设营造了浓厚氛围。

四、年度重大行政决策事项目录公布及实施情况

2023年，我局公布年度重大行政决策事项目录0项。

五、行政应诉突出问题专项治理情况

2023年，我局应对行政诉讼5起，积极配合市局准备相关上庭材料，完成案件的一审二审庭审，目前案件结果均已驳回原告的诉讼请求。

六、2024年法治政府建设工作的安排

下一步，我局将继续结合法治政府建设目标，认真研究解决法治政府建设工作实践中发现的新问题，积极推进生态环境领域行政执法法制建设工作。

（一）坚持法治思想学习。不断完善党员干部学法用法制度，发挥党员干部带头作用，坚持学法常态化，推动党员干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。同时，引导全局干部职工学习贯彻习近平法治思想，让法治观念深入人心。

（二）优化执法理念。积极推行规范执法，通过先整改、后处罚的方式，对环境污染情节轻微违法行为，采取提醒、说服教育、劝导示范等方式正面引导，帮助执法对象纠错改正，彰显执法文明“新高度”，树立执法队伍良好形象。

（三）加大宣传力度。充分利用各类新闻媒体，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方式，继续大力宣传环境保护法律法规，切实增强我县各级党员干部和全县人民的法治意识、环境保护意识和资源忧患意识，为各项环境保护法律法规的正确实施创造良好环境。