2023年，曹洼乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央及区、市、县关于推进法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面推动政府工作法治化、规范化、科学化，深入推进法治政府建设提质增效，法治政府建设迈上新台阶、取得新成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动任务落地落实

全面准确把握“十一个坚持”，结合我乡实际情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，制定曹洼乡法治社会建设实施方案（2022—2025年）、《曹洼乡2023年法治政府建设工作要点》，在决策层面不断筑牢工作基础。严格落实“一把手负责制”，乡党委书记担任工作领导小组组长，建立法治政府建设第一责任人职责清单，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作新格局，不断压实工作责任。同时，按照工作要求，定期召开会议，年内2次听取法治政府建设工作开展情况，及时分析研究法治政府建设工作，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决，确保法治政府建设工作顺利开展。

（二）深入开展学习，提高干部法治素养

坚持把习近平法治思想学习摆在重要位置，抓好领导干部“关键少数”，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神，不断提升干部法治素养。研究制定我乡干部职工学法制度和计划，不断健全完善会前学法制度，采用自学和集中学习相结合的方式，集中学习、党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”等，定期组织干部职工积极学习习近平法治思想、宪法、民法典以及与乡村治理、乡村振兴等联系紧密的相关法律法规，2023年，乡党委理论学习中心组集中学法12次，全体乡干部集中学法48次，乡党委、政府主要负责人讲法4次，举办法治专题讲座4场次，使全体干部的法治意识明显增强，法治建设能力和水平明显提高。并在年末开展乡党委、政府主要负责人“年度述法”，班子成员积极撰写四述报告，将法治建设纳入其中，推动领导干部尊法、学法、守法、用法。

（三）健全完善机制，增强依法行政意识

严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，全面落实行政规范性文件合法性审查与备案审查制度，认真落实有件必备、有件必审、有错必纠。及时对照全县清理、废止及保留目录，做好我乡废止和需要修改的文件目录上报。2023年，开展规范性文件清查4次，无规范性文件。同时，不断完善依法决策机制，提升重大事项决策公信力及执行力。建立健全党委会议议事决策机制，制定我乡重大行政决策目录清单，及时邀请法律顾问、司法所长列席党委会议，不断完善重大行政决策参与机制，提升党委、政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性。积极推进政府法律顾问制度，聘用法律顾问1名，签订合同，法律顾问参与合同审查5件，提供法律意见4条。

（四）加强队伍建设，推进执法规范管理

建立完善综合行政执法三项制度，明确综合行政执法工作人员职责，执法办现有工作人员4名；高度重视执法人员队伍建设，定期组织业务及法律知识培训，增强行政执法人员综合素质，2023年开展执法业务培训2次，通过行政执法考试1人，现有行持证人员13人。全面落实行政裁量权基准制度，2023年日常执法巡查102次，开展综合执法活动12次，制作案卷3本。同时加强综合行政执法监督，提高执法、执政的规范性、合法性，减少行政诉讼案件发生。同时，进一步健全应急体系，制定出台我乡重大突发事件预防处置方案，做到依法预防和处置。

（五）深化普法宣传，强化矛盾纠纷化解

一是深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定全乡2023年普法工作要点，紧盯重点普法内容，深入开展各类普法宣传活动和“以案释法”。2023年，开展各类普法宣传活动12场次，举办了法律明白人培训2场次、人民调解员网格员培训1次，不断筑牢基层群众法律意识。同时组织开展“安全、禁毒、法律”进校园宣讲1次。全乡宗教场所“五进”覆盖率达100%。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极整合各类资源，开展综治中心规范化建设。坚持“日报告、周小结、月分析”制度，建立乡领导班子成员接访、下访制度，全年排查矛盾纠纷12次，受理各类矛盾纠纷20起，“12345”政务服务便民热线反映的62件、信访转办件3件，群众来访44人次，化解成功率99.15%。2023年，我乡在敏感节点和重要时间段社会大局整体稳定，未发生群体性事件和个人极端案事件，也未发生“进京赴银”访，为“全国信访示范县”成功创建贡献力量。

二、存在的不足和原因

虽然我乡在推进依法行政、加快法治政府建设等方面做了一些工作，但与区、市、县深入推进依法行政加快建设法治政府工作的部署和要求还有一定差距，存在一些不容忽视的困难和问题。

一是在开展工作中，个别村干部受文化层次限制，工作方法简单，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力不足，导致群众“信访不信法”现象依然存在。二是法治宣传形式仍比较单一，主要依靠横幅、宣传资料等传统方式开展普法宣传活动，利用新媒体等方式开展活动相对较少，群众接受程度不高。三是执法力量队伍薄弱，执法证件持有量少，执法人员对相关法律法规的熟知程序不够，没有专业执法人员，不能创造性地开展行政执法工作；四是领导干部学法、用法理念和依法行政的法律意识还需要进一步坚持和强化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2023年，乡党委、政府主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在突出位置，示范带动学习贯彻习近平法治思想，不折不扣落实全面依法治县各项任务，法治建设责任持续压实，法治政府建设持续推进，执法司法能力持续提升，法治宣传氛围持续浓厚。

（一）坚持学思践悟，不断提升自身综合素质。党政主要领导始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，并纳入第二批主题教育、乡党委理论学习中心组学习，持续发挥“头雁效应”。2023年乡党委中心组集中学法12次，全体乡干部集中学法48次，乡党委、政府主要负责人讲法4次，举办法治专题讲座4场次。党委书记通过认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，不断强化理论武装，提升自己的法律知识水平，加强了学法、用法意识。坚持引领全乡领导干部将守法律、重程序作为法治工作第一要求，将依法保障人民权益作为一切工作的根本目的，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉。

（二）坚持党委统领，坚决扛起法治建设责任。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设摆在工作全局的重要位置，及时调整法治建设工作领导小组，制定了《曹洼乡2023年度法治建设工作计划》，将法治建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，纳入全乡年度工作要点，加强督促检查和考核评价，积极主动向县委、县政府报告法治建设中的重大问题。一是强化组织领导。定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治建设工作中的问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，五办四中心抓落实的工作格局，全年共听取法治工作报告2次，研究解决依法行政方面问题1个。二是依法建章立制。严格贯彻落实行政规范性文件管理制度，按照相关法律法规，多方征求意见，反复酝酿，并通过乡党委会研究制定了会前议事、资金使用审核等一系列制度。三是严格依法决策。坚持“三重一大”集体决策工作制，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，严格贯彻执行民主集中制，建立健全公众参与对涉及全乡经济社会发展的重大项目、重要工作均提交乡党委会研究，确保决策的民主性、科学性、正确性。有效提升了政府公信力，推动经济社会持续健康发展。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，严格落实主体责任。坚持把法治政府建设纳入经济发展大规划、社会治理大格局去统筹推进。严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以习近平法治思想学习宣传为统领，成立学习小组，深入抓好领导及干部学法用法，依托“锦绣曹洼”学堂，深入开展讲法学法，进一步健全完善会前学法制度，加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。对照全县工作要点，结合全乡实际，制定出台全乡2024年法治政府建设工作要点，定期听取法治政府建设工作情况，及时研究解决存在的问题，推动法治建设与全乡各项重点工作融合发展。

（二）提升法治能力，促进全面依法行政。进一步完善依法决策程序，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论程序、风险评估等要求，加强规范性文件监督管理，规范行政权力运行。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。定期邀请法律顾问、司法所开展行政执法监督、案卷评查。进一步完善政府内部监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）依法化解纠纷，促进社会和谐稳定。进一步落实行政机关负责人出庭应诉，落实行政争议化解。加强综治中心规范化建设，加强与派出所、司法所等政法部门协同配合，建立矛盾纠纷联调联动机制，定期召开联席会议，全年矛盾纠纷化解成功率达96%以上，不断践行和发展新时代“枫桥经验”。进一步搭建好阳光信访平台建设，全面落实领导干部接访、下访制度，注重源头预防，依法解决群众合理诉求，真正把解决信访问题作为践行党的群众路线、做好群众工作的主要抓手。

（四）深化普法宣传，夯实法治社会根基。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持以辖区群众法治素养提升为重点，不断提高普法针对性、实效性。进一步丰富普法宣传形式和手段，广泛开展与乡村振兴、基层治理密切相关的法律法规宣传，积极开展“民主法治示范村”创建，加强“法律明白人”培训，让遵法学法守法用法在我乡蔚然成风。