2023年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格对照全县法治建设“一意见两方案”及《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》确定的目标任务，坚持依法履行财政职能，持续推进法治财政建设，持续深化财政“放管服”改革，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用，财政法治建设取得了新成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治政府建设责任。一是坚持党对财政法治建设的领导。将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，及时传达学习，努力在学深悟透弄通上下功夫。坚持将法治建设摆在财政工作全局的重要位置，做到法治建设与财政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，促进财政法治工作有力有序开展。二是切实履行财政法治建设第一责任人责任。局党组高度重视财政法治建设责任落实，及时召开党组会议，听取法治政府建设工作情况汇报2次，研究解决推进法治政府建设工作中的重大问题，推动法治建设“一意见两方案”落实。研究制定了《县财政局2023年法治政府建设实施方案》，明确法治建设任务、细化措施，确保法治建设各项任务落到实处。每年向县委、县政府报告《预算法》及其实施条例执行情况等法治政府建设工作。三是加大经费保障。为提高法律服务水平，促进社会和谐稳定，每年预算安排资金230余万元，主要用于基层司法业务、社区矫正、普法宣传等工作经费，全力保障法治政府建设有效推进。

（二）加强法治教育，提升财政干部法治意识。一是强化政治理论学习。利用党组理论学习中心组、干部职工集中学习等时机，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法法律、党内法规等，切实提高财政领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。创新学习载体，通过网络学习、知识测试、专家讲座、交流研讨等形式开展各类法律知识学习，提高学习质量和效果。二是加大对财政干部法律知识的培训力度。围绕《预算法》《政府采购法》《会计法》等本行业法律法规，每年组织财政系统财务人员培训，进一步提高财政干部的法律意识和尽职尽责、依法办事能力。实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织符合条件的干部参加全区行政执法资格考试，累计通过考试持有行政执法证的人员有25人。及时修订完善我局行政执法“三项制度”，按时完成行政执法人员的清理及行政执法主体资格的确认工作，对现有的行政执法人员重新登记造册，规范管理，严格确定财政执法人员执法责任。三是积极开展普法宣传工作。每年开展一次“财政法规政策宣传周”活动，通过发放宣传资料、小礼品、现场讲解等方式进行法治宣传，同时开展法治讲座、财政干部旁听庭审、法治政府建设知识测试、“法律八进”等活动。累计发放宣传材料30000余份、接受群众咨询300余次、解答各类财政方面的民生政策100余条。围绕民法典宣传月、国家安全日、“6·26禁毒宣传日”、“12·4宪法宣传周”等主题宣传活动，悬挂横幅、张贴标语、电子屏滚动播放、新媒体推送等渠道推送宣传内容，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的宣传氛围。

（三）强化制度建设，完善财政法治建设体系。严格执行行政执法三项制度，全面实施“双随机、一公开”监管，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，全面提高执法人员素质。落实法律顾问制度。按要求聘请1名法律顾问，充分发挥“顾在过程中，问在风险点”的关键作用。适时邀请法律顾问对全局干部职工开展法治讲座和法律指导，及时协调化解矛盾纠纷，针对我局制定的制度办法、规范性文件、办理的罚没许可证等进行合法性审查，并出具法律审查意见，确保财政行政决定合法合规。强化内控建设。全面掌握年度内部控制建立与实施情况，深入推进内部控制体系建设，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。牢固树立内控理念，通过界定各环节岗位职责，完善工作流程，制定完整的内部控制操作规程，并切实抓好落实。积极引导干部职工将内控意识贯穿于日常工作中，由“要我内控”变为“我要内控”，营造良好的内控氛围。针对内部控制报告上报情况，抽取上报质量差的单位进行检查，督促单位进一步完善内部控制体系建设，内部控制工作得到有效落实。

（四）推进依法行政，切实规范财政权力行使。一是加强财会监督。制定印发了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，健全财会监督体系，提升财会监督效能，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局，推动我县财会监督工作高质量发展。2023年组织开展会计法规执行情况执法检查，聘请第三方中介机构辅助对全县16家单位的会计法规和内控制度建立情况开展了执法检查，对存在的问题，分别下达了相应的行政处理通知。依法依规实施财政监督，组织开展会计信息质量检查、政府采购活动监督、预决算公开、“三公”经费支出以及新冠肺炎疫情防控资金管理使用情况等专项监督检查。全年立案受理5件，作出行政处罚（处理）决定书21份，有力维护财经纪律。

二是深入推进“放管服”改革。认真落实公平竞争审查制度，聚焦“四类”违法违规行为，扎实开展政府采购领域倾斜照顾本地企业和“四类”违法违规行为专项整治，全面持续清理妨碍公平竞争的办法、制度、规范性文件等，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境。出台《海原县政府采购资金支付定期督查和逾期付款约束工作机制》，有效压缩采购合同签订、履约验收和采购资金支付周期。三是持续优化营商环境。积极清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费，完善乱收费举报投诉查处机制。认真落实公平竞争审查制度，开展全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法行动。对我局历年制定的办法、制度、规范性文件和其他政策措施进行了认真梳理。严格落实财政资金直达机制，用好直达资金监控系统，做好直达资金常态化监控工作，确保直达资金及时发挥效益。

二、存在的主要问题

一年来，县财政局在法治政府建设方面取得了一定的成效，但也存在的一些问题和不足：一是法治工作能力需持续加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还需进一步提高。二是普法宣传力度不够深入。普法工作在宣传深度、宣传方式、宣传途径等方面创新力度不够，普法载体、普法形式不够丰富，送法到基层、普法到全民的广泛性还需进一步提升。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

    县财政局将继续学习贯彻习近平法治思想及关于依法治国的重要论述，认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好法治建设工作。一是深入推动学习贯彻习近平法治思想。深化习近平法治思想学习宣传教育，认真学习领会习近平法治思想，加强组织领导，周密安排部署，采取机关集中学、专题研讨学、宣讲学等方式，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断增强宣传贯彻落实的思想自觉和行动自觉，提高运用法治思维指导实践、推动工作、解决问题的能力水平。二是全面推进普法工作。完善财政系统学法用法制度，每年至少举办2次法治建设专题讲座，积极开展财政系统“财政法规政策”宣传周等主题活动，加大《宪法》《民法典》《行政复议法》等法律法规的学习，同时加强《预算法》及其实施条例、《政府采购法》、《会计法》等财经法规政策的学习宣传力度。积极组织局机关干部职工旁听庭审，发挥以案释法普法实效，细化财政法治建设及普法依法治理工作量化指标，进一步增强目标导向。三是不断提升依法理财水平。进一步强化预算收支绩效管理，加强地方政府债务风险监管，完善政府采购制度体系，强化重点领域执法监督，全面清理和公开财政领域行政规范性文件，依法公开财政预决算、减税降费等重点领域信息，积极做好政策解读和回应工作，提升财政管理的科学化精细化水平。四是加强财政行政执法监管。明确行政执法程序，持续推进“双随机、一公开”监管，规范财政行政执法自由裁量权，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，全面提高执法人员素质，围绕执法人员证件申请和换发工作，全力组织开展好执法人员培训，加大对《行政处罚法》、财政业务相关法律法规、政策知识的宣传教育，鼓励和支持干部职工积极申报执法资格。