2023年,按照县委、县政府决策部署,在县委依法治县办指导下,县人社局党组一班人团结带领全体干部职工,坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导,切实履行法治政府建设第一责任人职责,着力推动人社系统依法行政工作机制、行政决策规范化、矛盾纠纷化解能力、法治文化宣传“四个”建设,全力打造“法治人社”品牌,为海原人社事业高质量发展营造了良好法治环境。

一、加强组织领导,依法行政工作机制进一步健全。一是坚持科学理论武装。通过召开党组中心组学习、党组会议学习、党员干部集体学习、“学习强国”及宁夏干部网络学院等平台学习,深入学习贯彻落实习近平法治思想、宪法等法律法规,指导推动法治人社建设。组织党组理论学习中心组学习9次、开展习近平法治思想专题宣讲4次、举办人社法治建设培训班2期。组织新任晋级公务员及干部宪法宣誓2次。二是统筹兼顾安排部署。将法治建设与党建、党风廉政建设、人社业务工作同部署、同检查、同落实。根据人事变动情况,及时调整优化领导班子任务分工,明确分管领导落实法治建设与业务工作“一岗双责”。组织审定印发并督导落实《海原县人社局2023年依法治理暨法治政府建设工作要点》等文件,层层压实责任。召开局党组会议专题研究法治建设工作13次、局务会8次,组织安排局党组会议会前学法20次、局务会议以案释法学习9次、主要负责人组织专题讲课2场次。三是严格执行报告制度。落实年度述职述责述廉述法“四述”和分管领导、中层干部季度汇报制度,按要求向县委、县政府报告年度法治政府建设工作,没有发生因违法决策引发群体性事件或集体上访等情形。

二、深化政务公开,行政决策规范化水平进一步提升。一是严格规范行政决策。健全落实政府法律顾问制度,常年聘请法律顾问1名。在制定人社领域重大决策、疑难复杂案件办理中充分听取法律顾问专业意见建议。班子成员以身作则,带头自觉遵守执行《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序暂行规定》,配合县政府办、司法局加强规范性文件修订和备案审查,2023年人社领域保留规范性文件1件、宣布废止政策性文件1件。人社部门行政许可事项清单公布率达到100%、行政审批中介服务事项清单公开率达到100%;二是深入推进政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》,扎实推进人社系统决策、执行、管理、结果、服务“五公开”工作。以“推进阳光法治人社建设 努力打造‘人民满意人社’”为主题,扎实开展2023年“政府开放日”等活动,依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。严格落实劳动保障监察“双随机、一公开”制度,随机抽取执法人员及执法检查对象,开展专项检查5场次、涉及企业40余家,按要求在县政府网站公示,自觉接受社会各界监督。2023年除依法不予公开事项外,部门决策事项依据和结果公开率达到100%、随机抽查事项清单公布率达到100%。

三、多措并举普法,法治文化宣传工作进一步深入。一是强化干部学法用法。以落实“谁执法 谁普法”普法责任制为载体,组织落实干部学法用法制度,组织班子成员旁听人民法院庭审活动2场次。组织干部职工经常性开展法律法规、政策知识学习培训,做到学习人员、学习内容、学习时间、学习效果“四落实”,着力提升队伍知法、懂法、守法、用法能力。通过周二定期集中学、宁夏干部教育培训网络学院直观学、纸质答题比着学、学习强国随时学等模式,组织干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想、人社领域法律法规。组织专题知识答题测试3次,选派业务骨干参加区、市、县专题业务技能培训20余人次。二是强化社会法治宣传。结合“八五”普法工作开展,围绕就业创业、养老保险、安全生产等主题,借助“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点,开展形式多样宣传活动。结合第二批主题教育“四下基层”等活动,线上线下结合扎实开展人社政策“三送五进”集中宣传活动。线下开展就业创业各项专场招聘会16场次、人社业务专题培训会3场次、社保政策进机关、进企业、进乡镇等活动20余场次,发放宣传材料5万余份。网络新媒体线上开展“直播带岗”宣传160余次,累计观看人数350万人次。利用微信公众号、微信群,广泛推送宣传就业创业、社会保险、工伤保险、保障农民工工资等方面政策法规350余条。在国家人社部、全国普法办等五部办联合举办的“尊法守法·携手筑梦”人社法治知识竞赛网络答题活动中,会同县司法局等部门共同关注支持、统筹联动,海原县参与率、答题率均名列全区前茅,作为全区法治知识竞赛表现突出单位,被自治区人社厅通报表扬。

四、聚焦主责主业,依法行政能力水平进一步提高。一是强力推进履责法定化。着眼法治建设新形势、新要求,注重通过抓“制防”“技防”“人防”,一体推进公正、廉洁、高效、便捷的法治人社机制建设。聚焦人社重点岗位、风险岗位,全面梳理业务风险点,及时审定完善人社局权责清单,全面推进清单制度落实并动态管理。督导局属各单位严格落实业务经办程序,严把各环节审核关口,确保各项业务经办合法合规。切实发挥人社一体化系统作用,让各项业务办理进系统,全面规范业务办理流程,方便群众办事,持续优化法治化营商环境。二是自觉维护法律权威。认真落实行政机关出庭应诉制度,坚决支持法院受理行政案件。2023年人社局收到行政诉讼案件5件,主要负责人参与庭审答辩4件、分管副局长参与1件,均庭前认真准备、积极参与陈述答辩,行政案件出庭应诉率、胜诉率均为100%,没有发生因具体行政行为违法被人民法院判决撤销变更或者确认违法等情形。三是推进普法执法融合。探索创新根治欠薪“1+5+N”联动工作机制,坚持“四个一批”工作措施。2023年为397个新建项目(标段)办理农民工工资保证金手续,涉及保额2763.24万元。线上签订备案劳动合同27383份、发放农民工工资3.32亿余元。办结线上线下欠薪投诉线索257条,为402人追回劳动报酬315.51万元。全年无人社部、自治区政府督办案件、无农民工上访案件,自治区人社厅转发厅党组书记、局长李晓波在《海原县根治欠薪工作专报》批示件,给予充分肯定。

一年来,县人社局在推进法治政府建设工作方面做了一定工作、取得阶段性成效。但对照上级组织高标准严要求和干部群众期盼,工作中仍存在如下不足和问题:一是干部学法用法基础有待夯实。二是普法执法涉及面广,对象群体庞大,针对不同管理服务对象普法形式创新不够,工作开展手段有待进一步创新。三是落实法治建设责任方面还需提高,存在法治宣传力度不大、行政执法三项制度建设抓的不牢等问题,有待今后工作中改进提高。

下一步,县人社局将坚持以习近平法治思想为指导,从以下四个方面扎实推进人社系统法治政府建设:一是健全完善机制,让法治人社更阳光。严格落实领导干部学法制度,深入学习贯彻习近平法治思想和宪法法律,提高推进法治人社建设的自觉性和主动性。进一步加强人社系统人员作风和勤政廉政建设,提高秉公执法、爱岗敬业意识,推动法治建设工作迈上新台阶。二是聚焦规范运行,让人社普法更给力。进一步完善内外监督制度,自觉接受县委、人大、政府、政协和司法机关依法实施的监督评议,结合“谁执法谁普法”普法责任制落实,落实干部学法用法制度,提高工作人员法律素养和工作能力。健全完善行政复议、应诉工作程序制度,提升行政复议及应诉能力水平,促进行政执法与行政审判衔接。三是化解矛盾纠纷,让劳动关系更和谐。严厉打击“恶意欠薪”、“恶意讨薪”行为。持续开展农民工维权法律援助行动,改进加强劳动人事争议预防、调解工作。落实“四清单一办法”,通过法定途径分类处理信访投诉请求,做到人社领域尊法、学法、守法、用法一体推进。四是强化精准宣传,让法治理念更入心。深入开展“八五”普法工作,充分利用群众关注度高的新媒体等宣传媒介,以群众喜闻乐见的形式,增强人社普法针对性和实用性。围绕人社领域热点难点问题向社会开展以案释法,扩大人社法律法规的知晓面和影响力,提升人社部门法治政府建设工作水平,为全县依法治县工作贡献更多人社力量。